{"id":36738,"date":"2019-05-24T10:04:34","date_gmt":"2019-05-24T08:04:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ine.gob.bo\/?page_id=36738"},"modified":"2021-05-04T09:23:50","modified_gmt":"2021-05-04T13:23:50","slug":"aspectos-historicos","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.ine.gob.bo\/index.php\/bolivia\/aspectos-historicos\/","title":{"rendered":"Aspectos Hist\u00f3ricos"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column][vc_column_text]\"\"[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=”52952″ img_size=”large” alignment=”center”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Los conquistadores del Per\u00fa Francisco Pizarro, socio de Diego Almagro, sale de Panam\u00e1 en 1531 rumbo al sur, llegado a la costa del Per\u00fa. En Cajamarca vence a los incas (1532) y ordena la muerte de Atahuallpa. Anoticiado el emperador Carlos V de esta conquista, divide el territorio entre Pizarro y Almagro, pero las desavenencias entre ambos hicieron que Pizarro proponga a Almagro la exploraci\u00f3n de la parte meridional. Los hombres de este, al mando de Juan de Saavedra, penetran en el actual territorio de Bolivia, fundando Paria y Tupiza.<\/span><\/p>\n

La conquista dio lugar a grandes abusos por lo que se emiten las Ordenanzas de Barcelona que iban dirigidas a reprimir los abusos. Los conquistadores piden a Gonzalo Pizarro, que entonces se hallaba en Porco, que los encabezase en contra de las disposiciones del rey. Conocida en Espa\u00f1a la rebeli\u00f3n pizarrista, el Emperador envi\u00f3 al Per\u00fa a Pedro de la Gasca quien derrot\u00f3 a Gonzalo Pizarro.<\/span><\/p>\n

La Audiencia de Charcas<\/strong><\/span><\/p>\n

Apaciguados los \u00e1nimos, se crea la Real Audiencia de Charcas (1559), dependiente del Virreinato del Per\u00fa. Este organismo constaba de cinco oidores y un presidente. Sus l\u00edmites quedaron de\ufb01nidos de la siguiente manera: al norte hasta el Collao (Ayaviri y Asillo); al noroeste por las provincias de Moxos; al este y sudeste, las tierras de Chiquitos y el Chaco Boreal, m\u00e1s las jurisdicciones de Tucum\u00e1n, Juries y Diaguitas. Al sur, el Desierto de Atacama pertenec\u00eda a Charcas. En el siglo XVII (1617), estos l\u00edmites fueron reducidos, quitando de la Audiencia de Charcas el gobierno del R\u00edo de La Plata.<\/span>
\nLa Audiencia dependi\u00f3 del Virreinato del Per\u00fa hasta 1776, fecha en que pas\u00f3 a formar parte del Virreinato del R\u00edo de La Plata.<\/span><\/p>\n

Fundaci\u00f3n de ciudades<\/strong><\/span><\/p>\n

A la conclusi\u00f3n de las guerras civiles, La Gasca encomend\u00f3 a Alonso de Mendoza la fundaci\u00f3n de Nuestra Se\u00f1ora de La Paz, la que se realiz\u00f3 en octubre de 1548, en el pueblo de Laja. El sitio elegido para la nueva ciudad era el valle de Chuquiabo. Previamente, Diego Centeno hab\u00eda fundado la ciudad de la Plata en Chuquisaca (1540).<\/span><\/p>\n

En 1545, el indio Diego Huallpa encontr\u00f3 yacimientos de plata en el Sumac Orco o Cerro de Potos\u00ed. A partir de entonces, al pie del cerro, se alz\u00f3 un campamento, que a\u00f1os m\u00e1s tarde se consagrar\u00eda como ciudad la que fue ocupada principalmente por mitayos y azogueros (due\u00f1os de minas). Como para la extracci\u00f3n de la plata era necesario el azogue (mercurio), el cual se tra\u00eda de Huancavelica (Per\u00fa), se formaron bandos entre los mineros ricos que eran los Vascongados y los mineros de menores recursos llamados Vicu\u00f1as.<\/span><\/p>\n

Estos agrupaban a castellanos, andaluces y criollos. Estos bandos derivaron en luchas callejeras y hechos de sangre que duraron durante todo el primer tercio del siglo XVII.<\/span><\/p>\n

En tanto, en el valle de Cochabamba, Ruiz de Orellana compraba tierras a los caciques de Sipesipe, tierras sobre las que se fund\u00f3 la Villa de Oropesa en 1571.<\/span><\/p>\n

En 1574, el Virrey Toledo encarga al Capit\u00e1n Luis Fuentes la fundaci\u00f3n de una villa en los t\u00e9rminos y regi\u00f3n de los chiriguanos en el valle de Tarija. En el altiplano, Manuel Castro de Padilla (1606) fund\u00f3 la ciudad de Oruro en el asiento minero situado en tierra de Urus. Finalmente, en 1622 qued\u00f3 consolidada la fundaci\u00f3n de Santa Cruz de la Sierra, que ocup\u00f3 al sitio de San Lorenzo de la Barranca.<\/span><\/p>\n

Obispados y fundaci\u00f3n de la Universidad de Chuquisaca<\/strong><\/span><\/p>\n

Durante el virreinato, la iglesia desempe\u00f1\u00f3 un importante papel a trav\u00e9s de sus dos ramas: por un lado, las \u00f3rdenes regulares como franciscanos, jesuitas, dominicos, etc, y, por otro, a trav\u00e9s del clero secular que depend\u00eda de los obispos. El primer Obispado se fund\u00f3 en la ciudad de La Plata (1552); a\u00f1os despu\u00e9s, en 1605 se erigi\u00f3 el obispado de Nuestra Se\u00f1ora de La Paz, conjuntamente con el obispado de Santa Cruz que tuvo su sede en Arani.<\/span><\/p>\n

En 1624, el padre Juan de Fr\u00edas Herr\u00e1n fund\u00f3 la Universidad sobre el colegio jesuita. Siete fueron las primeras c\u00e1tedras: dos de teolog\u00eda, una de moral, una de artes, dos de lat\u00edn y una de aimara. La facultad de C\u00e1nones o Derecho se fund\u00f3 en 1681. En el siglo XVIII se cre\u00f3, adjunta a la Universidad, la Academia Carolina.<\/span><\/p>\n

Cacicazgos<\/span>
\n<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Se respetaron los cacicazgos y los derechos de los caciques ind\u00edgenas, quienes obtuvieron privilegios a cambio de los cuales estaban obligados a llevar a Potos\u00ed el n\u00famero de mitayos establecido, ayudar en el cobro de tributos y dar, por medio de sus indios, servicio en los tambos. Los caciques fueron la pieza fundamental de la colonizaci\u00f3n pues se constituyeron en el nexo indispensable entre las autoridades espa\u00f1olas y la gran masa ind\u00edgena.<\/span><\/p>\n

Los esclavos<\/strong><\/span><\/p>\n

Cuando los espa\u00f1oles llegaron a Am\u00e9rica la esclavitud era una instituci\u00f3n ya establecida. Carlos V concedi\u00f3 \u201clicencias\u201d para introducir esclavos en las Indias. Al subir al trono Felipe II, casi todo el comercio, compartido con ingleses y holandeses, pas\u00f3 a manos de portugueses que compraban a los esclavos negros en la costa occidental de \u00c1frica. A la Audiencia de Charcas llegaron, principalmente, de Angola y del Congo. Los esclavos eran llevados hasta Panam\u00e1 donde los embarcaban rumbo al Callao (Per\u00fa), que era el punto de distribuci\u00f3n para todo el virreinato. Al fundarse el Virreinato de Buenos Aires se habilit\u00f3 este puerto que era m\u00e1s directo a Potos\u00ed.<\/span><\/p>\n

La mayor parte de los esclavos llegados a la Audiencia de Charcas se los destinaba a trabajos dom\u00e9sticos y de servicio. Se intent\u00f3 introducirlos en el trabajo de las minas pero su mortandad era tan grande que no se sigui\u00f3 con este criterio<\/span>.<\/span><\/p>\n

Los estratos sociales<\/strong><\/span><\/p>\n

Al terminar la conquista s\u00f3lo exist\u00eda la clase de los vencedores, o sea los hidalgos, soldados y encomenderos, y la de los vencidos, o sea el pueblo ind\u00edgena. De la mezcla naci\u00f3 la clase mestiza que se dedicaba especialmente a los o\ufb01cios artesanales como carpinter\u00eda, zapater\u00eda, plater\u00eda, herrer\u00eda y otros. En el siglo XVI no vemos a esta clase ocupar papel alguno; pues desempe\u00f1aba puestos subalternos en una sociedad donde la clasi\ufb01caci\u00f3n era espa\u00f1ol peninsular, criollo o espa\u00f1ol nacido en Am\u00e9rica, ind\u00edgenas nobles, mestizos, indios y esclavos.<\/span><\/p>\n

Econom\u00eda<\/span>
\n<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Al descubrirse las minas de Porco y luego las del cerro de Potos\u00ed, la econom\u00eda del altiplano radic\u00f3 exclusivamente en la explotaci\u00f3n minera de la plata. En el XVI, esta econom\u00eda se centr\u00f3 en torno a la villa de Potos\u00ed. Esta ciudad monoproductora concentraba en s\u00ed la mejor parte de la producci\u00f3n agr\u00edcola del pa\u00eds. Consum\u00eda la coca de los Yungas de La Paz, la hierba mate del Paraguay y el trigo de Cochabamba, Chuquisaca y valles circundantes.<\/span>
\nEn la econom\u00eda de esos a\u00f1os no cabe la industria, aunque podemos citar algunos ejemplos como los de obrajes, especialmente en La Paz, que instalados desde 1563 prove\u00edan de tela y ropa a toda la regi\u00f3n.<\/span>
\nEl Virrey Francisco de Toledo: la mita, las encomiendas y las reducciones.<\/span>
\nEl Virrey Francisco de Toledo visit\u00f3 toda su jurisdicci\u00f3n llegando hasta Potos\u00ed, all\u00ed construy\u00f3 la Casa de Moneda y las lagunas para la molienda hidr\u00e1ulica del mineral. Asimismo, regul\u00f3 la mita con base en el sistema incaico que hab\u00eda encontrado. La mita consist\u00eda en el servicio obligatorio y escasamente remunerado que, en plazos de cuatro meses y por turno, deb\u00edan prestar los ind\u00edgenas del Per\u00fa en las minas. Esta dura reglamentaci\u00f3n, a trav\u00e9s del tiempo, se convirti\u00f3 en semillero de abusos. El Virrey Toledo durante su gobierno (1569-1581) hizo la tasa, o censo, de los ind\u00edgenas y los sujet\u00f3, adem\u00e1s de la mita, a tributo.<\/span>
\nUno de los aspectos importantes de la pol\u00edtica de Toledo fueron las reducciones, que consist\u00edan en reunir en un solo pueblo las aldeas prehisp\u00e1nicas dispersas.<\/span>
\nToledo ya encontr\u00f3 la encomienda establecida, sistema que se hab\u00eda creado para bene\ufb01ciar a los conquistadores que fueron \ufb01eles al rey. Se les otorgaba una cantidad de tierra con los ind\u00edgenas en ella incluidos. Los encomenderos estaban obligados a cristianizar a estos ind\u00edgenas. La encomienda, despu\u00e9s del levantamiento de Gonzalo Pizarro, se adjudic\u00f3 solo por dos vidas.<\/span><\/p>\n

Las misiones Jesuitas en Moxos y Chiquitos<\/strong><\/span><\/p>\n

Los padres Pedro Marb\u00e1n y Cipriano Barace fueron destinados a la conquista espiritual de los Moxos, se trasladaron de Lima a Santa Cruz y de all\u00ed, en 1675, por v\u00eda fluvial, remontaron el Guapay hasta las tierras de Moxos. En 1682 fundaron la misi\u00f3n de Nuestra Se\u00f1ora de Loreto. Barace regres\u00f3 a Santa Cruz desde donde llev\u00f3 200 cabezas de ganado vacuno a la regi\u00f3n de Beni. En 1686 fund\u00f3 la misi\u00f3n de la Sant\u00edsima Trinidad a orillas del R\u00edo Mamor\u00e9, hoy capital del departamento de Beni.<\/span><\/p>\n

El Padre Arce parti\u00f3 de Santa Cruz, con intenci\u00f3n de llegar hasta el r\u00edo Paraguay, para reconocer las tribus chiquitanas que habitaban esta regi\u00f3n y visitar las reci\u00e9n fundadas misiones chiriguanas. En esta expedici\u00f3n, fund\u00f3 San Francisco Javier, primera reducci\u00f3n levantada en tierras de Chiquitos. La organizaci\u00f3n y construcci\u00f3n de las misiones se debi\u00f3, en gran parte, a jesuitas centroeuropeos, entre los que destaca el padre Mart\u00edn Schmidt. Estas misiones se desarrollaron en el siglo XVIII, pero fueron truncadas a ra\u00edz de la expulsi\u00f3n de los jesuitas en 1667.<\/span><\/p>\n

Los proleg\u00f3menos de la independencia<\/strong><\/span><\/p>\n

Antes de \ufb01nalizar el siglo XVIII, el sentido independentista se hab\u00eda encauzado en el movimiento indigenista de 1781. Este levantamiento, abarcaba todo el virreinato, reuniendo en torno a \u00e9l a gran n\u00famero de caciques. En Charcas, lo secundaron los tres hermanos Catari en la regi\u00f3n de Chayanta (Potos\u00ed) y TupacCatari en La Paz, quien sitia la ciudad durante varios meses con un fatal desenlace, la muerte de los principales cabecillas de la rebeli\u00f3n.<\/span>
\nDespu\u00e9s de la rebeli\u00f3n, los d\u00edas del imperio espa\u00f1ol en los Andes estaban contados, pues a la rebeli\u00f3n se a\u00f1adieron algunos hechos que llevaron a su \ufb01n a este r\u00e9gimen como la expulsi\u00f3n de los jesuitas (1767) que dej\u00f3 desguarnecidas las misiones de Moxos y Chiquitos. Tambi\u00e9n, qued\u00f3 fuera de la tutela de la orden jesu\u00edtica la Universidad de San Francisco Xavier, donde se gest\u00f3 la doctrina que sent\u00f3 las bases de la rebeli\u00f3n en Charcas.<\/span>
\nLa entrada de los Borbones hab\u00eda signi\ufb01cado un cambio en el gobierno de las Indias; sin embargo, ese cambio no se hace tan palpable hasta Carlos III, cuyas reformas tienden a mejorar la administraci\u00f3n en Am\u00e9rica, pero estas sustitu\u00edan un r\u00e9gimen de poderes distribuidos por un sistema centralizado. Los corregimientos fueron sustituidos por las intendencias, quedando la Audiencia solo con el poder jur\u00eddico.<\/span>
\nEsta era la situaci\u00f3n pol\u00edtica en los \u00faltimos veinte a\u00f1os del siglo XVIII; cargada de reformas y separada de su pasado inmediato, la sociedad de Charcas no sobrellev\u00f3 bien el cambio y se vio ante un proceso que la llev\u00f3 hasta la independencia total.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=”52953″ img_size=”large” alignment=”center”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]La independencia y la consolidaci\u00f3n de la rep\u00fablica<\/strong><\/span><\/p>\n

Si bien la independencia norteamericana y los ideales de la Revoluci\u00f3n Francesa influyeron en la emancipaci\u00f3n, su influjo fue accidental y obr\u00f3 solo como estimulante en una sociedad cuya disgregaci\u00f3n ya estaba en marcha.
\nEn 1808, Napole\u00f3n Bonaparte invade Espa\u00f1a y el rey Carlos IV abdica a favor de su hijo Fernando VII. En 1808 se re\u00fane la Corte de C\u00e1diz, que ten\u00eda una inspiraci\u00f3n liberal y que intenta conseguir la adhesi\u00f3n de las provincias americanas, para lo que env\u00eda a Goyeneche a Charcas. El objetivo no tuvo \u00e9xito, as\u00ed como las pretensiones de Carlota de Braganza que intentaba anexionar Charcas al Brasil. La misi\u00f3n de Goyeneche fue el detonante que produjo una inmediata reacci\u00f3n en los Oidores de Charcas y que precipit\u00f3 el levantamiento de Chuquisaca en mayo de 1809, seguido inmediatamente por el de la Paz, en julio del mismo a\u00f1o, el cual fue duramente castigado.
\nDespu\u00e9s de las violentas represiones de 1810, Charcas queda en manos de las guerrillas por un lado y de los realistas por otro. Entre los guerrilleros hay que destacar la actuaci\u00f3n de Juana Azurduy de Padilla en la zona de Chuquisaca, Warnes en Santa Cruz, y Lanza y los guerrilleros de Ayopaya en la zona de la Paz y Cochabamba. Hay un intento de liberar a la Audiencia desde Buenos Aires, pero los cuatro ej\u00e9rcitos auxiliares que se env\u00edan fracasan. A partir de ese momento el Alto Per\u00fa, actual rep\u00fablica de Bolivia, queda aislada como reducto del poder hisp\u00e1nico hasta la llegada de ej\u00e9rcitos libertadores, y son solo las guerrillas las que mantienen la guerra. Por su parte, el ej\u00e9rcito realista estaba dividido entre liberales y absolutistas, vale decir entre aquellos que acataban las directivas de C\u00e1diz y los que se plegaron al rey Fernando que hab\u00eda optado por el absolutismo. En el primer grupo estaba el Virrey La Serna y el general Valdez, en tanto que Pedro de Ola\u00f1eta era partidario del rey y del absolutismo.
\nEsta era la situaci\u00f3n en 1821 cuando Bol\u00edvar, despu\u00e9s de las batallas de Boyac\u00e1 y Carabobo, emprende su gran sue\u00f1o: la libertad de Am\u00e9rica. Atravesando Colombia, llega a Quito encomendando su ej\u00e9rcito al general Jos\u00e9 Antonio de Sucre, quien vence en Pichincha. En esta batalla estuvo el Mariscal Andr\u00e9s de Santa Cruz.
\nDespu\u00e9s de la reuni\u00f3n en Guayaquil (1822) con San Mart\u00edn, Bol\u00edvar baj\u00f3 hasta Lima donde fue recibido con cierto recelo. El Virrey la Serna se hab\u00eda retirado a Cuzco. Es entonces que el general Pedro de Ola\u00f1eta que controlaba el Alto Per\u00fa se rebela. Valdez va a enfrent\u00e1rsele; Ola\u00f1eta se retira al sur, hasta Cotagaita, donde es asesinado. Con su muerte el camino a la Audiencia de Charcas, conocida entonces como Alto Per\u00fa, qued\u00f3 expedito. El mismo a\u00f1o que muere Ola\u00f1eta se dan las batallas de Jun\u00edn y Ayacucho, y Bol\u00edvar decide enviar a Sucre para liberar el Alto Per\u00fa.
\nAntes de su muerte, el general Ola\u00f1eta hab\u00eda enviado a su sobrino Casimiro para conseguir refuerzo de armas, \u00e9ste desv\u00eda su camino y sale al encuentro de Sucre. Ambos se encuentran en Desaguadero, ambos cabalgaron rumbo a la ciudad de la Paz, donde se emiti\u00f3 el decreto del 9 de febrero que pide que las provincias altoperuanas decidan su destino. Mucho se ha escrito sobre la influencia que pudo tener Ola\u00f1eta sobre Sucre para que el decreto se emitiera en esta forma; en todo caso, Sucre vio a trav\u00e9s de \u00e9l el deseo de autonom\u00eda que ten\u00edan los altoperuanos.
\nDe acuerdo al decreto se eligieron los representantes para la Asamblea que tuvo lugar en Chuquisaca, la que estuvo presidida por Mariano Serrano. Ola\u00f1eta particip\u00f3 en la Asamblea, la que por mayor\u00eda determin\u00f3 que Charcas se separaba tanto del Bajo Per\u00fa (antiguo Virreinato) como de las Provincias del R\u00edo de La Plata (que con anterioridad hab\u00edan formado el Virreinato de Buenos Aires). El acta se \ufb01rm\u00f3 el 6 de agosto de 1825.
\nBol\u00edvar hab\u00eda cruzado el desaguadero y las poblaciones en masa sal\u00edan a recibirlo. El Libertador se dirigi\u00f3 a Potos\u00ed a cumplir su promesa de visitar el famoso cerro. Bol\u00edvar fue el primer presidente de Bolivia y durante su mandato promulg\u00f3 la Constituci\u00f3n Vitalicia que fue derogada cuando el Libertador abandon\u00f3 el pa\u00eds. En mayo de 1826, el Congreso encarg\u00f3 el mando de la naci\u00f3n al general Sucre. Durante el gobierno de Sucre se crearon, con base a las antiguas intendencias, los departamentos de Chuquisaca, La Paz, Potos\u00ed, Cochabamba, Santa Cruz y Oruro. Se con\ufb01sc\u00f3 parte de los bienes de la Iglesia Cat\u00f3lica y expuls\u00f3 a los miembros de las \u00f3rdenes religiosas, con excepci\u00f3n de los franciscanos. Esta medida le trajo el rechazo de la iglesia y de los sectores conservadores; por otra parte, las tropas colombianas que a\u00fan se manten\u00edan en Bolivia sin una funci\u00f3n aparente estaban descontentas, llegando a sublevarse el destacamento de Volt\u00edgeros. Por otra parte, la manutenci\u00f3n de estas tropas era muy onerosa para Bolivia.
\nEn el campo internacional, Per\u00fa se apresta para una guerra con Colombia por lo que le resultaba inc\u00f3moda la presencia de tropas colombianas en Bolivia. Gamarra se aproxim\u00f3 a la frontera, ante lo cual Sucre arregl\u00f3 una entrevista con \u00e9l, a su regreso sufri\u00f3 un atentado en el que fue herido en el brazo. Gamarra entonces avanz\u00f3 con sus tropas hasta Oruro; las tropas bolivianas comandadas por Urdininea y Blanco lograron detener a Gamarra y \ufb01rman, en 1828, el tratado de Piquiza, el cual estipulaba la salida de las tropas colombianas de Bolivia. Sucre renunci\u00f3 al mando y abandon\u00f3 el pa\u00eds quedando P\u00e9rez de Urdininea como jefe del consejo de ministros.
\nCon estos hechos la rep\u00fablica de Bolivia qued\u00f3, \ufb01nalmente, en manos de los bolivianos.<\/span><\/p>\n

La construcci\u00f3n de la Rep\u00fablica<\/strong><\/span><\/p>\n

La salida del Mariscal Andr\u00e9s de Santa Cruz y Calahumana de Bolivia y la presi\u00f3n del general Agust\u00edn Gamarra, que tras invadir el pa\u00eds pretend\u00eda la anexi\u00f3n de Bolivia al Per\u00fa, abri\u00f3 un tiempo complejo y altamente inestable en el pa\u00eds en el periodo de abril de 1828 a mayo de 1829.<\/span>
\nLos interinatos del general Jos\u00e9 Mar\u00eda P\u00e9rez de Urdininea y del general Jos\u00e9 Miguel de Velasco dieron lugar a la reuni\u00f3n de una asamblea general en diciembre de 1828 que dej\u00f3 sin efecto la primera elecci\u00f3n del Mariscal Santa Cruz (agosto de 1828) y eligi\u00f3 como Presidente al general Pedro Blanco, cuya tendencia era aceptar las presiones de Gamarra y la influencia decisiva del Per\u00fa en el destino de la joven naci\u00f3n.<\/span>
\nEl asesinato de Blanco, apenas cinco d\u00edas despu\u00e9s de su posesi\u00f3n, cambi\u00f3 dram\u00e1ticamente el rumbo de las cosas. La asamblea reconoci\u00f3 la elecci\u00f3n original de Santa Cruz y entreg\u00f3 el mando al general Velasco.<\/span><\/p>\n

Santa Cruz lleg\u00f3 a Bolivia en mayo de 1829 y el 24 de ese mes fue posesionado como Presidente del pa\u00eds. Con esta decisi\u00f3n, la tensi\u00f3n entre Gamarra y Santa Cruz, que reflejaba la posici\u00f3n anexionista del Per\u00fa (Gamarra) y la integracionista de Bolivia (Santa Cruz) se resolver\u00eda por el segundo camino.<\/span><\/p>\n

Mariscal Andr\u00e9s de Santa Cruz<\/strong><\/span><\/p>\n

Santa Cruz fue el verdadero constructor de la naci\u00f3n. Hasta su llegada al mando, el pa\u00eds estaba sumido en el desorden, el d\u00e9\ufb01cit \ufb01scal cr\u00f3nico, un ej\u00e9rcito incipiente y desorganizado y una absoluta carencia de base institucional y legal. El \u00fanico punto de referencia era la Constituci\u00f3n bolivariana proclamada en 1826. Los dos objetivos fundamentales del Mariscal de Zepita fueron la consolidaci\u00f3n y fortalecimiento del pa\u00eds y hacer posible la confederaci\u00f3n entre Bolivia y Per\u00fa.<\/span><\/p>\n

Entre 1829 y 1835, Santa Cruz emprendi\u00f3 una tarea verdaderamente tit\u00e1nica. En su gobierno se dictaron dos constituciones: la de 1831 y la de 1834 que sustituyeron la concebida por el Libertador. La tarea de redacci\u00f3n de c\u00f3digos inspirados en los c\u00f3digos napole\u00f3nicos, coloc\u00f3 a Bolivia a la vanguardia de las naciones sudamericanas al ser el primer pa\u00eds del continente en contar con c\u00f3digos civil, penal, de procedimientos, mercantil y de miner\u00eda. En 1831 cre\u00f3 el departamento de Tarija que hab\u00eda decidido voluntariamente integrarse a Bolivia rechazando la opci\u00f3n de formar parte de la Argentina. Su obra econ\u00f3mica parti\u00f3 de la idea de ordenar el manejo del erario p\u00fablico votando los presupuestos en el Congreso y manejando el tesoro con gran escrupulosidad. El ministro Jos\u00e9 Mar\u00eda de Lara se ocup\u00f3 de ese trabajo. Esa sola medida super\u00f3 los graves d\u00e9\ufb01cits \ufb01scales anteriores. Su pol\u00edtica econ\u00f3mica fue inicialmente proteccionista en un intento de impulsar la industria (particularmente textil), pero progresivamente fue abriendo fronteras en la medida en que la producci\u00f3n local no era competitiva. Foment\u00f3 la producci\u00f3n minera y en particular la de oro.<\/span><\/p>\n

Santa Cruz cre\u00f3 el primer banco del pa\u00eds, el Banco de Circulaci\u00f3n y varios de rescate de minerales. Consciente de la importancia que ten\u00eda para el pa\u00eds una vinculaci\u00f3n con el mar, declar\u00f3 al puerto La Mar (Cobija), como puerto franco con un arancel \u00fanico y lo visit\u00f3 personalmente. Regulariz\u00f3 la propiedad de la tierra en el agro, declarando propietarios a los caciques que demostraran posesi\u00f3n de por lo menos diez a\u00f1os de sus tierras. La creaci\u00f3n de la moneda feble (acu\u00f1aci\u00f3n de moneda con menor ley del metal de plata) fue a la larga contraproducente, pues termin\u00f3 desvalorizando la moneda boliviana, generando un valor arti\ufb01cial e inflacionario al circulante. En sus nueve a\u00f1os y medio de gobierno, promovi\u00f3 dos censos: el de 1831 y el de 1835. La poblaci\u00f3n bordeaba el mill\u00f3n de habitantes.<\/span>
\nEn educaci\u00f3n superior, cre\u00f3 la primera universidad en tiempo de la Rep\u00fablica, la Universidad Mayor de San Andr\u00e9s de La Paz (1831) y luego la Universidad Mayor de San Sim\u00f3n de Cochabamba (1832).<\/span><\/p>\n

Su imponente personalidad y la tarea de organizador le vali\u00f3 el respeto de naciones europeas con las que abri\u00f3 relaciones como Inglaterra y Francia o americanas como Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

Si bien el ej\u00e9rcito boliviano naci\u00f3 al regularizarse las fuerzas revolucionarias que nos dieron la independencia, el verdadero ordenamiento militar se dio a partir de 1829 con un reglamento estricto, la contrataci\u00f3n de o\ufb01ciales extranjeros como Otto Felipe Braun y otros. En pocos a\u00f1os, su modernizaci\u00f3n y pertrechamiento lo convirti\u00f3 en una de las fuerzas militares m\u00e1s poderosas de Sudam\u00e9rica.<\/span><\/p>\n

La Confederaci\u00f3n Per\u00fa-Boliviana<\/strong><\/span><\/p>\n

En 1835, Bolivia era una naci\u00f3n respetada en el continente, organizada y respaldada por leyes modernas, con una econom\u00eda estable y poder militar signi\ufb01cativo. En esas circunstancias, Santa Cruz hizo realidad el sue\u00f1o de su vida. El Mariscal de Zepita fue el \u00fanico gobernante sudamericano que logr\u00f3 aplicar un proyecto integracionista. Se basaba en un pasado com\u00fan, ra\u00edces hist\u00f3ricas y culturales que se remontaban al per\u00edodo prehisp\u00e1nico, preinca e inca (el origen m\u00edtico del imperio en el Titicaca) y casi 250 a\u00f1os de historia colonial bajo el Virreinato del Per\u00fa. Los elementos comunes entre ambas naciones justi\ufb01caban sobradamente la idea crucista.<\/span><\/p>\n

Ante el caos reinante en un Per\u00fa dividido, su Presidente Jos\u00e9 Orbegoso casi inerme pidi\u00f3 apoyo a Santa Cruz. Las tropas bolivianas cruzaron el desaguadero en 1835. Los triunfos militares de Yanacocha frente a Gamarra y Socabaya frente a Santiago Salaverry consolidaron su poder en el sur, lo que le permit\u00eda encarar su gran proyecto. Para equilibrar el peso espec\u00ed\ufb01co de los pa\u00edses confederados, dividi\u00f3 al Per\u00fa en dos: norte con su capital en Huaura y sur con su capital en Sicuani.<\/span><\/p>\n

Bolivia manten\u00eda su integridad. Reuni\u00f3 tres congresos, uno en Huaura, otro en Sicuani y otro en Tapacar\u00ed (Bolivia) que aprobaron la creaci\u00f3n del nuevo estado confederado y nombraron a Santa Cruz su Supremo Protector. El 28 de octubre de 1836 se rati\ufb01c\u00f3 el pacto de la Confederaci\u00f3n Per\u00fa-Boliviana.<\/span><\/p>\n

Muy pronto surgieron las presiones externas, el dictador Rosas de la Argentina intent\u00f3 intervenir en Bolivia, pero sus fuerzas fueron derrotadas brillantemente por Braun en las batallas de Iruya y Montenegro. Pero el peligro m\u00e1s grande ven\u00eda de Chile. Diego Portales, ministro del Presidente Fernando Err\u00e1zuriz, plante\u00f3 la tesis de que la \u00fanica posibilidad de supervivencia de Chile en el futuro era la destrucci\u00f3n de la Confederaci\u00f3n, que era en todo superior a su patria. En 1837, Chile declar\u00f3 la guerra y envi\u00f3 al general Manuel Blanco Encalada que desembarc\u00f3 en Ilo y atac\u00f3 Arequipa. Santa Cruz lo rode\u00f3 y lo paraliz\u00f3 totalmente. Ingenuamente, el Protector le perdon\u00f3 la vida y le permiti\u00f3 volver a Chile con un mensaje de paz que el congreso chileno no consider\u00f3. En 1839, el general Manuel Bulnes desembarc\u00f3 en el norte de Lima y derrot\u00f3 a Santa Cruz en la batalla de Yungay.<\/span><\/p>\n

Las oposiciones peruana y boliviana aprovecharon la oportunidad para hundir a la Confederaci\u00f3n y derrocar a Santa Cruz, que no pudo volver a Bolivia ante el golpe de estado protagonizado por Velasco, que en el colmo de su anticrucismo envi\u00f3 una carta de felicitaci\u00f3n a Bulnes a nombre del nuevo gobierno boliviano.<\/span><\/p>\n

La consolidaci\u00f3n de la independencia. Ingavi<\/strong><\/span><\/p>\n

Entre 1839 y 1841, Bolivia se sumi\u00f3 en el desorden y en el peligroso trance de su desaparici\u00f3n como estado soberano. Velasco gobern\u00f3 un pa\u00eds en permanente conmoci\u00f3n. Al principio, el gobierno de la \u201crestauraci\u00f3n\u201d dict\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n (1839) y o\ufb01cializ\u00f3 a Sucre como capital de la rep\u00fablica. Enfrent\u00f3 en su corto per\u00edodo el asedi\u00f3 del general Jos\u00e9 Ballivi\u00e1n con fuertes aspiraciones presidenciales y de los seguidores de Santa Cruz que impulsaban la recuperaci\u00f3n del mando arrebatado para este. Ballivi\u00e1n fue desterrado a Per\u00fa y aliado con Gamarra emprendi\u00f3 una aventura en la que el peruano alimentaba de nuevo la idea de anexar Bolivia al Per\u00fa.<\/span><\/p>\n

En junio de 1841, Velasco fue derrocado. Entre junio y septiembre de ese a\u00f1o, los precarios y breves gobiernos del general. Sebasti\u00e1n Agreda y luego de Mariano Enrique Calvo (nominalmente el primer Presidente civil de Bolivia) instalados en Cochabamba, ambos a nombre del depuesto Santa Cruz, terminaron ante la imposibilidad del Mariscal de volver a Bolivia. La fuerza militar de Ballivi\u00e1n tom\u00f3 La Paz y proclam\u00f3 a su jefe. Pero Gamarra, una vez en Bolivia, rompi\u00f3 con Ballivi\u00e1n y amenaz\u00f3 al pa\u00eds. Desde el sur, Velasco le ofreci\u00f3 sus tropas a Ballivi\u00e1n, dejando de lado sus enconos personales y en noviembre de 1841, en los campos de Ingavi, Ballivi\u00e1n derrot\u00f3 a Gamarra, quien muri\u00f3 en combate. Fue el \u00faltimo intento peruano por lograr la anexi\u00f3n. Este triunfo militar signi\ufb01c\u00f3 la consolidaci\u00f3n de\ufb01nitiva de la independencia boliviana.<\/span><\/p>\n

El militarismo. Entre aristocracia y populismo<\/strong><\/span><\/p>\n

Los seis a\u00f1os de gobierno de Jos\u00e9 Ballivi\u00e1n, descendiente de una aristocr\u00e1tica familia pace\u00f1a, se inscriben en la continuidad de la l\u00ednea crucista. Impuls\u00f3 la educaci\u00f3n, fortaleci\u00f3 las pol\u00edticas de miner\u00eda, aumentando los bancos mineros de rescate y desarroll\u00f3 una veta de proteccionismo econ\u00f3mico a trav\u00e9s del incremento de impuestos de importaci\u00f3n de varios productos. Estos son algunos rasgos que de\ufb01nen este per\u00edodo en el que comenz\u00f3 el auge de la producci\u00f3n de cascarilla o quina.<\/span><\/p>\n

La quina se usaba en el mundo como medicamento para curar la \ufb01ebre terciana y report\u00f3 importantes ingresos al pa\u00eds. Tambi\u00e9n, aparecieron los primeros indicios de la explotaci\u00f3n de guano en el Pac\u00ed\ufb01co. La obra de Ballivi\u00e1n es fundamental en la integraci\u00f3n del noreste boliviano. La creaci\u00f3n del departamento de Beni que inclu\u00eda las misiones de Mojos (1842) fue un paso fundamental, as\u00ed como las exploraciones e investigaciones de ese territorio promovidas por el Presidente.<\/span>
\nEl Censo de 1845 estableci\u00f3 una poblaci\u00f3n de 1.378.896 habitantes, la inmensa mayor\u00eda asentados a m\u00e1s de 2.500 metros de altura en las zonas del altiplano y valles.<\/span>
\nDurante su gobierno, Arica, igual que en el per\u00edodo colonial, volvi\u00f3 a ser el puerto natural de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n de Bolivia, con un tratamiento preferencial logrado en acuerdo con el gobierno de Per\u00fa.<\/span>
\nA lo largo de su mandato, los intentos permanentes de su enemigo personal, el general Manuel Isidoro Belzu, culminaron en una escalada subversiva en 1847 que termin\u00f3 en diciembre con el ingreso triunfal de Belzu a La Paz. El 23 de ese mes, Ballivi\u00e1n resign\u00f3 el mando en la \ufb01gura del general Eusebio Guilarte que, apenas diez d\u00edas despu\u00e9s, fue derrocado por el general Velasco, quien tras nueve meses de precaria administraci\u00f3n poco pudo hacer como no fuera mantenerse en el mando hasta ser derrotado en diciembre de 1848 por Belzu en la batalla de Yampar\u00e1ez.<\/span>
\nBelzu marc\u00f3 un giro en el relacionamiento del gobernante con su sociedad. Era hostil a la aristocracia chuquisaque\u00f1a y plante\u00f3 un nuevo lenguaje que alg\u00fan historiador ha de\ufb01nido como \u201csocialismo cristiano\u201d. Se proclam\u00f3 defensor de los despose\u00eddos, especialmente de los artesanos, atac\u00f3 la propiedad privada, pero, por sobre todo, llev\u00f3 adelante una pol\u00edtica proteccionista radical, mucho mayor que la de sus antecesores, que en algunos aspectos hab\u00edan aplicado pol\u00edticas econ\u00f3micas ecl\u00e9cticas. Sus medidas fueron aranceles contra la manufactura inglesa, leyes que prohib\u00edan a los extranjeros ejercer el comercio y cre\u00f3 monopolios de producci\u00f3n estatal. La producci\u00f3n de quina lleg\u00f3 a su momento de mayor auge hasta convertirse en un \u00edtem de los m\u00e1s importantes de ingreso para las arcas \ufb01scales. En este per\u00edodo comenz\u00f3 a renacer la miner\u00eda que durante los primeros a\u00f1os de la rep\u00fablica hab\u00eda atravesado una grave crisis. Los cambios tecnol\u00f3gicos en Europa y Estados Unidos, permitieron la rehabilitaci\u00f3n de minas inundadas y el comienzo a\u00fan incipiente de nuevos procesos industriales. El Censo de 1854 registr\u00f3 a 2.326.126 habitantes para un territorio mayor a los dos millones de kil\u00f3metros cuadrados. Por todo ello, el Presidente se convirti\u00f3 casi en un mito para los m\u00e1s pobres que lo conoc\u00edan como el \u201cTata\u201d.<\/span>
\nUno de los m\u00e1s pintorescos episodios de nuestro pasado, atribuido err\u00f3neamente a Mariano Melgarejo, ocurri\u00f3 en realidad en la gesti\u00f3n de Belzu. Un incidente surgido por el encarcelamiento de un comerciante norteamericano, provoc\u00f3 la intervenci\u00f3n del embajador de la Gran Breta\u00f1a que fue expulsado del pa\u00eds; el m\u00f3vil b\u00e1sico era en realidad la intransigente pol\u00edtica proteccionista del gobierno, lo que provoc\u00f3 la ira del imperio brit\u00e1nico y la supuesta frase de la reina Victoria que tachando a Bolivia del mapa a\ufb01rm\u00f3 \u201ca partir de hoy Bolivia no existe para el imperio brit\u00e1nico\u201d.<\/span>
\nSu gesti\u00f3n estuvo signada por la turbulenta inestabilidad. El Presidente sufri\u00f3 un atentado protagonizado por el coronel Agust\u00edn Morales en Sucre que casi le cuesta la vida. Jos\u00e9 Mar\u00eda Linares conspir\u00f3 constantemente contra el gobierno, igual lo hicieron Ballivi\u00e1n, Velasco y el general Jos\u00e9 Mar\u00eda Ach\u00e1. Hastiado de estas tensiones, convoc\u00f3 a elecciones y las gan\u00f3 su yerno, el general Jorge C\u00f3rdoba, en 1855. Ninguno de los rasgos esenciales del gobierno de su mentor cambi\u00f3, ni en la orientaci\u00f3n de proteccionismo econ\u00f3mico, ni en una administraci\u00f3n que arroj\u00f3 un interesante super\u00e1vit en el tesoro del pa\u00eds. La diferencia estaba en la personalidad m\u00e1s bien d\u00e9bil de C\u00f3rdoba. Pero es evidente que las ideas cada vez m\u00e1s proclives al liberalismo econ\u00f3mico comenzaron a penetrar con fuerza en Bolivia. La debilidad de C\u00f3rdoba termin\u00f3 por doblegar a su gobierno. Las permanentes intentonas de Linares culminaron exitosamente en el triunfo militar de sus tropas sobre las del gobierno en Cochabamba.<\/span><\/p>\n

Linares. Civil, dictador y moralista<\/strong><\/span><\/p>\n

El 9 de septiembre de 1857, Linares lleg\u00f3 a la presidencia. De hecho fue realmente el primer Presidente civil del pa\u00eds, ya que Calvo tuvo un paso ef\u00edmero por la primera magistratura.<\/span><\/p>\n

Igual que Belzu, Linares impuso su fuerte impronta personal. Obsesionado por el ascetismo, la moralidad y la necesidad de orden como norma de conducta primordial, supedit\u00f3 todo criterio a estas premisas y muy pronto se declar\u00f3 dictador (septiembre de 1858), con la idea de que ese era un mecanismo pol\u00edtico indispensable para aplicar su programa de limpieza \u00e9tica. Por primera vez desde el nacimiento de la rep\u00fablica consider\u00f3 que el ej\u00e9rcito era un lastre de gasto y foco permanente de sedici\u00f3n, por lo que redujo dr\u00e1sticamente sus efectivos (de 6.000 a 1.200) y su presupuesto. Comenz\u00f3 por dar ejemplo de austeridad al reducir su salario y el de su personal de gobierno. Estableci\u00f3 una secante centralizaci\u00f3n administrativa a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de la caja central de pagamentos.<\/span><\/p>\n

Mientras la quina declinaba, la miner\u00eda se fortalec\u00eda con el uso de las m\u00e1quinas de vapor, vagonetas y carriles. Comenzaban a consolidar su gran poder econ\u00f3mico los grandes mineros de la \u00e9poca, Aniceto Arce, Gregorio Pacheco y Jos\u00e9 Avelino Aramayo, cuyo rol protag\u00f3nico en pol\u00edtica vendr\u00eda despu\u00e9s de la guerra del Pac\u00ed\ufb01co. En 1857 se descubrieron los primeros dep\u00f3sitos de nitrato en el Litoral y comenz\u00f3 el crecimiento demogr\u00e1\ufb01co y econ\u00f3mico de la regi\u00f3n, pero el control de este desarrollo econ\u00f3mico estaba en manos de capitalistas ingleses y chilenos, no bolivianos.<\/span><\/p>\n

Linares abri\u00f3 el camino hacia el librecambismo que fue una tendencia casi inalterable de all\u00ed hasta el \ufb01n de la guerra del Chaco, si bien su gobierno alent\u00f3 todav\u00eda restricciones en el comercio del mercurio y la acu\u00f1aci\u00f3n de moneda.<\/span>
\nBolivia, que hab\u00eda nacido a la vida independiente con una mayor\u00eda abrumadora de poblaci\u00f3n quechua-aymara en el \u00e1rea rural del altiplano y los valles interandinos, viv\u00eda en buena parte del tributo ind\u00edgena que en 1860 representaba 36% de los ingresos del erario, m\u00e1s del doble que cualquier otro rubro. El tributo obligatorio no implicaba ninguna retribuci\u00f3n del estado a las comunidades ind\u00edgenas, postergadas y totalmente fuera del circuito econ\u00f3mico del pa\u00eds como no fuera para pagar sus tributos. La situaci\u00f3n de los indios sin embargo, no hab\u00eda llegado todav\u00eda a su punto m\u00e1s cr\u00edtico.<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica intransigente de Linares termin\u00f3 por generar la conspiraci\u00f3n. El fusilamiento de un sacerdote acusado de corrupci\u00f3n y las sanciones implacables para las contravenciones a la ley, dieron lugar a un alto grado de descontento en los sectores acostumbrados a medrar del poder.<\/span><\/p>\n

Entre la inestabilidad, la dictadura y el librecambismo<\/strong><\/span><\/p>\n

Ante la presi\u00f3n del belcismo que acos\u00f3 sin tregua su gobierno, el dictador convoc\u00f3 a un congreso que le aceptara la dimisi\u00f3n y eligiera a su sucesor, el congreso nunca se reuni\u00f3, un golpe de estado (enero de 1861) protagonizado por sus m\u00e1s estrechos colaboradores, dio lugar a la primera junta de gobierno de nuestra historia, integrada por quien fuera su ministro Jos\u00e9 Mar\u00eda Ach\u00e1, el tambi\u00e9n ministro de origen argentino Ruperto Fern\u00e1ndez y Manuel Antonio S\u00e1nchez. La junta dur\u00f3 apenas tres meses, de ella fue elegido Presidente el general Ach\u00e1 quien tom\u00f3 el mando en mayo de 1861.<\/span><\/p>\n

La fuerte presi\u00f3n expansionista chilena en el Litoral, por la instalaci\u00f3n de intereses chilenos y brasile\u00f1os en la explotaci\u00f3n del salitre, comenz\u00f3 a generar conflictos de l\u00edmites propiciados por Chile para copar la rica regi\u00f3n salitrera y guanera de Mejillones. Una intenci\u00f3n de declaratoria de guerra del congreso boliviano impulsada por el patricio Rafael Bustillo no prosper\u00f3.<\/span><\/p>\n

En octubre de 1861 la acci\u00f3n represiva del Cnl. Pl\u00e1cido Y\u00e1\u00f1ez que a t\u00edtulo de sofocar una rebeli\u00f3n detuvo y encarcel\u00f3 a m\u00e1s de medio centenar de ciudadanos, entre ellos el expresidente C\u00f3rdoba, termin\u00f3 en una implacable masacre en la que fueron asesinados el propio C\u00f3rdoba y m\u00e1s de sesenta militares y civiles. D\u00edas despu\u00e9s, Y\u00e1\u00f1ez fue ajusticiado por una poblada que lo linch\u00f3 en la misma plaza principal de La Paz.<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica agraria tuvo un importante giro con el decreto de 1863 que apelaba a la legislaci\u00f3n de 1825 y 1831, que reconoc\u00eda la propiedad de la tierra por parte de los ind\u00edgenas, aunque establec\u00eda que las tierras libres se pod\u00edan subastar. Los diezmos fueron sustituidos (1861) por un impuesto territorial.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de las elecciones de 1862 que gan\u00f3 en medio de acusaciones de fraude, Ach\u00e1 quiso convocar a elecciones libres en las que deb\u00edan participar las principales facciones pol\u00edticas, los \u201crojos\u201d influidos por las ideas del linarismo y los populistas, fan\u00e1ticos seguidores de Isidoro Belzu.<\/span><\/p>\n

La ascendente \ufb01gura del Gral. Mariano Melgarejo, hombre violento, primario y de impulsos temerarios, con fuerte ascendiente en el ej\u00e9rcito, culmin\u00f3 en diciembre de 1864 con la toma del cuartel de los h\u00fasares que desat\u00f3 la rebeli\u00f3n total y la ca\u00edda de Ach\u00e1.<\/span><\/p>\n

Melgarejo gobern\u00f3 seis largos a\u00f1os. M\u00e1s all\u00e1 de sus caracter\u00edsticas personales que implicaron la aplicaci\u00f3n de la arbitrariedad dictatorial y la frecuencia de episodios bochornosos transformados en ins\u00f3litas an\u00e9cdotas que han hecho historia, Melgarejo fue respaldado por la elite minera en pleno ascenso, aplic\u00f3 de manera franca una pol\u00edtica econ\u00f3mica librecambista con libertad plena para las exportaciones. Ejercit\u00f3 una pol\u00edtica agraria que marc\u00f3 la destrucci\u00f3n sistem\u00e1tica de la propiedad de las comunidades originarias, que hab\u00eda respetado incluso la colonia espa\u00f1ola. En 1866 estableci\u00f3 que las tierras deb\u00edan consolidarse mediante un pago de entre 25 y 100 pesos, si este pago no se cumpl\u00eda, las tierras ind\u00edgenas pasaban a propiedad del estado en un plazo de sesenta d\u00edas. Esta determinaci\u00f3n fue el comienzo del m\u00e1s grande despojo de tierras de comunidad en toda la historia republicana.<\/span><\/p>\n

La espectacular expansi\u00f3n del crecimiento mundial y los cambios tecnol\u00f3gicos trajeron consigo un impacto directo de inversi\u00f3n externa en la costa boliviana, lo que determin\u00f3 que por primera vez un gobierno boliviano recibiera ofertas concretas de inversi\u00f3n que implicaban concesiones de derechos y a\u00fan de territorio a cambio de ingresos sin antecedentes en las rentas del pa\u00eds, estancadas por d\u00e9cadas.<\/span>
\nEsto condujo al nefasto tratado de 1866 en el que Bolivia aceptaba la explotaci\u00f3n conjunta con Chile recibiendo 50% las riquezas obtenidas que eran bolivianas en su integridad. En 1867 \ufb01rm\u00f3 con Brasil un tratado por el que ced\u00eda el acceso directo al r\u00edo Madeira y perd\u00eda una super\ufb01cie de casi 300.000 km2.<\/span><\/p>\n

A favor de este gobierno hay que reconocer la inserci\u00f3n de maquinaria de vapor, por ejemplo en el trabajo de la Casa de la Moneda de Potos\u00ed.<\/span><\/p>\n

En 1865 se produjo el mayor levantamiento contra Melgarejo, liderado por Belzu quien logr\u00f3 copar La Paz y tomar triunfante el palacio de gobierno donde se hallaba Melgarejo. En un confuso episodio, Melgarejo o uno de sus hombres dispar\u00f3 contra el caudillo triunfante y lo asesin\u00f3, revirtiendo la situaci\u00f3n en su favor, lo que le permiti\u00f3 mantenerse en el poder hasta 1871.<\/span><\/p>\n

La extrema violencia de Melgarejo que hab\u00eda sido acompa\u00f1ado por su \u201csuper ministro\u201d Mariano Donato Mu\u00f1oz en la aplicaci\u00f3n de su pol\u00edtica econ\u00f3mica, termin\u00f3 por aislarlo totalmente. En noviembre de 1870 se produjo un levantamiento comandado por el Gral. Agust\u00edn Morales y el Dr. Casimiro Corral. Tras largas escaramuzas, en enero de 1871 Melgarejo fue derrocado y Morales accedi\u00f3 al mando. Morales, hombre de car\u00e1cter inestable, condujo una pol\u00edtica plenamente liberal en el tratamiento a la miner\u00eda, al punto que anul\u00f3 el monopolio del estado en la exportaci\u00f3n de la plata, cuya importancia era cada vez m\u00e1s creciente en la econom\u00eda nacional. Elimin\u00f3 la moneda feble que el estado hab\u00eda mantenido desde los tiempos de Santa Cruz y como consecuencia de ello cre\u00f3 el Banco Nacional con el objetivo de reorganizar el sistema monetario nacional.<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica agraria de Morales por iniciativa de Casimiro Corral, revirti\u00f3 las disposiciones de Melgarejo. En 1871 se restituy\u00f3 la propiedad ind\u00edgena, sin tr\u00e1mites ni pago alguno, tal como estaba antes de los decretos de Melgarejo. La medida dur\u00f3 poco por las determinaciones de los sucesivos gobiernos liberales.<\/span><\/p>\n

Como otros muchos gobiernos de facto que le antecedieron, Morales hizo aprobar una nueva Constituci\u00f3n (1861) y convoc\u00f3 a elecciones que gan\u00f3. En 1872 su sobrino Federico Lafaye, a quien hab\u00eda vejado en el sal\u00f3n rojo de palacio de gobierno, le descerraj\u00f3 dos tiros y le quit\u00f3 la vida. Reunido de emergencia, el parlamento nombr\u00f3 Presidente Constitucional interino a Tom\u00e1s Fr\u00edas.<\/span>
\nFr\u00edas, cuyo esp\u00edritu legalista era muy evidente, acept\u00f3 el mando con el \u00fanico objeto de convocar a elecciones generales y gobern\u00f3 solo cinco meses. Las elecciones de 1873 fueron las primeras en la que realmente puede hablarse de pluralidad. Aunque el sistema electoral era de voto restringido -no pod\u00edan votar las mujeres ni los analfabetos y no pod\u00edan ser electos quienes no tuvieran una determinada renta- hasta entonces las elecciones hab\u00edan sido un simple formalismo para legitimar gobiernos de facto o respaldar a los candidatos o\ufb01ciales. Compitieron el Cnel. Adolfo Ballivi\u00e1n y el Dr. Casimiro Corral. Sobre 16.674 votos emitidos, Ballivi\u00e1n obtuvo 38,6% y Corral 33,7%. Por primera vez, el parlamento tuvo que elegir Presidente al no haber obtenido ninguno mayor\u00eda absoluta. Los congresales rati\ufb01caron el triunfo por mayor\u00eda relativa de Ballivi\u00e1n.<\/span><\/p>\n

En este breve per\u00edodo se rati\ufb01c\u00f3 un tratado secreto de defensa entre Bolivia y Per\u00fa que se hab\u00eda negociado en 1872 y que ser\u00eda clave en el conflicto que se avecinaba. El mandato de Ballivi\u00e1n fue breve, un c\u00e1ncer acab\u00f3 con la vida del Presidente apenas ocho meses despu\u00e9s de haberse posesionado. Representante de la elite criolla, el Presidente busc\u00f3 obtener un cr\u00e9dito en Europa que le permitiera reestructurar la diversidad de deudas contra\u00eddas por anteriores gobiernos. Uno de los objetivos era tambi\u00e9n comprar dos blindados que pudieran inaugurar la armada boliviana sin presencia alguna en el Pac\u00ed\ufb01co, ambas ideas fueron desechadas por el congreso que fue cerrado por el Presidente. La ca\u00edda de la plata ante la creciente adopci\u00f3n del patr\u00f3n oro, condujo a eliminar casi todo gravamen sobre este mineral, favoreciendo los intereses de los empresarios mineros.<\/span><\/p>\n

A la muerte del Presidente volvi\u00f3 al mando Tom\u00e1s Fr\u00edas por el mecanismo de sucesi\u00f3n establecido en la Constituci\u00f3n, que hac\u00eda Presidente al presidente del consejo de estado. Fr\u00edas enfrentaba una debilidad intr\u00ednseca al no contar con el respaldo militar y al no estar totalmente integrado con las \u00e9lites de la miner\u00eda, pero en lo relativo al problema agrario la posici\u00f3n de su gobierno rati\ufb01c\u00f3 el car\u00e1cter de las leyes de Melgarejo. En 1874 sobre el argumento de la necesidad de modernizar y mecanizar la producci\u00f3n agr\u00edcola del pa\u00eds, en el m\u00e1s puro ideario liberal, Fr\u00edas rati\ufb01c\u00f3 la propiedad ind\u00edgena, pero estableci\u00f3 el concepto de propiedad individual, la necesidad de refrendar esa propiedad con un t\u00edtulo, su capacidad de venta y transacci\u00f3n y la instalaci\u00f3n de una revisita que establecer\u00eda las caracter\u00edsticas exactas de propiedad.<\/span>
\nDurante todo este per\u00edodo se ofrecieron inversiones en el Litoral como el contrato Church o el L\u00f3pez Gama para la construcci\u00f3n de un ferrocarril o la supuesta inversi\u00f3n de dos millones de libras esterlinas, que nunca se concretaron. Las concesiones de explotaci\u00f3n minera en la mayor\u00eda de los casos no reportaron bene\ufb01cio alguno al estado y fueron frecuentemente negociados.<\/span><\/p>\n

Cuando se preparaban elecciones para 1876, el Gral. Hilari\u00f3n Daza que hab\u00eda sido protegido de Fr\u00edas desencaden\u00f3 un golpe de estado y se hizo del poder. Fr\u00edas dej\u00f3 el mando sin oponer resistencia alguna.<\/span><\/p>\n

La guerra del Pac\u00ed\ufb01co<\/strong><\/span><\/p>\n

El gobierno de Daza coincide con uno de los momentos m\u00e1s dram\u00e1ticos de toda la historia boliviana, el conflicto b\u00e9lico del Pac\u00ed\ufb01co desencadenado por los intereses expansionistas de Chile, la presencia mayoritaria de s\u00fabditos chilenos en nuestro territorio, la di\ufb01cultad de vinculaci\u00f3n de nuestra costa con el centro pol\u00edtico econ\u00f3mico ubicado en las alturas de los Andes, los voraces intereses del imperialismo ingl\u00e9s ligado a capitales y pol\u00edticos de Chile y la sucesi\u00f3n de tratados que fueron aprovechados por Chile para sacar ventajas en la regi\u00f3n. La decisi\u00f3n del gobierno de Daza -atribulado por una espantosa sequ\u00eda y una epidemia de peste que azotaron el pa\u00eds y lo dejaron desabastecido- de imponer un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado, fue el detonante del conflicto. Chile apelando a un tratado de 1874 que exim\u00eda a las empresas exportadoras de todo gravamen, decidi\u00f3 la invasi\u00f3n de Antofagasta el 14 de febrero de 1879.<\/span>
\nLos derechos bolivianos sobre el Pac\u00ed\ufb01co vienen de la etapa prehisp\u00e1nica, probada por la presencia de Tiahuanacu en el Litoral y la expansi\u00f3n incaica posterior. El virreinato del Per\u00fa de\ufb01ni\u00f3 claramente sus l\u00edmites al sur en el paralelo 25 a la altura del Paposo (Valle de Copiap\u00f3). Este l\u00edmite fue heredado por Bolivia como consta en toda la cartograf\u00eda internacional de la \u00e9poca. La super\ufb01cie del Litoral era de aproximadamente 120.000 km2. Si bien era parte del departamento de Potos\u00ed, ten\u00eda un estatus equivalente al de un departamento al tener su propio prefecto. Su capital era Cobija, pero sus centros m\u00e1s importantes eran Antofagasta y Caracoles. En el momento de la guerra su poblaci\u00f3n aproximada era de 15.000 habitantes. Los productos fundamentales de la regi\u00f3n eran el guano, el salitre y la plata, verdaderos m\u00f3viles del conflicto.<\/span><\/p>\n

Militarmente Bolivia ten\u00eda una gran desventaja, ausencia absoluta de naves de guerra en el mar. La invasi\u00f3n de Antofagasta fue muy f\u00e1cil, Bolivia carec\u00eda de fuerza militar all\u00ed y la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n era de origen chileno. El 26 de febrero, anoticiado el gobierno del hecho se aprest\u00f3 a organizar la defensa. El r\u00e1pido avance de Chile al interior del territorio determin\u00f3 la heroica acci\u00f3n de Eduardo Abaroa, Ladislao Cabrera y un pu\u00f1ado de bolivianos en Calama. El 23 de marzo de 1879, un destacamento de medio millar de tropas chilenas atac\u00f3 el pueblo defendido por algo m\u00e1s de un centenar de bolivianos. Abaroa defendi\u00f3 el peque\u00f1o puente del r\u00edo Topater, ofrendando su vida en esa defensa.<\/span>
\nEl embajador boliviano Serapio Reyes Ortiz viaj\u00f3 a Lima para pedir la ejecuci\u00f3n del tratado secreto de defensa mutua de 1873. Chile declar\u00f3 la guerra al Per\u00fa que entr\u00f3 en el conflicto. Durante todo 1879 la campa\u00f1a en el mar tuvo como gran protagonista al monitor peruano Hu\u00e1scar y a su intr\u00e9pido almirante Miguel Grau, que durante seis meses jaque\u00f3 a la armada y a los puertos chilenos con varias acciones exitosas, entre ellas el hundimiento del barco chileno Esmeralda. Finalmente en octubre, todos los barcos de guerra de Chile persiguieron y hundieron al heroico Hu\u00e1scar, acci\u00f3n en la que muri\u00f3 Grau. Esa derrota fue decisiva para el control del mar por parte de Chile. En noviembre, los chilenos atacaron Pisagua, puerto peruano defendido por tropas peru-bolivianas. La toma de Pisagua abri\u00f3 la brecha del ataque a territorio del Per\u00fa.<\/span><\/p>\n

El Presidente peruano Mariano Ignacio Prado tom\u00f3 el mando general de las acciones. Hilari\u00f3n Daza se traslad\u00f3 a Tacna con un contingente de 6.252 efectivos. Seis meses despu\u00e9s de un tedioso estacionamiento en esa ciudad, Daza se movi\u00f3 para apoyar al Gral. peruano Buend\u00eda en la defensa de Iquique. Extra\u00f1amente a medio camino, en un lugar llamado Camarones, el contingente boliviano se detuvo y retorn\u00f3 a Arica. Esta defecci\u00f3n a\u00fan inexplicable, min\u00f3 seriamente el prestigio del Presidente boliviano y fue un duro golpe a la moral de los aliados. Buend\u00eda fue derrotado en la batalla de San Francisco en la que casi 11.000 aliados enfrentaron a 6.500 chilenos parapetados en las alturas de una colina que no pudo ser tomada, a pesar de los bravos esfuerzos de algunos contingentes aliados por tomar la plaza.<\/span><\/p>\n

Pocos d\u00edas despu\u00e9s en Tarapac\u00e1 los aliados se anotaron el \u00fanico triunfo importante de la contienda, al derrotar sin atenuantes a 4.000 soldados chilenos, a quienes obligaron a retirarse, tras dejar centenares de muertos y heridos en el campo. En tanto, el Gral. Narciso Campero organiz\u00f3 en Bolivia la quinta divisi\u00f3n para apoyar las operaciones aliadas en el desierto de Atacama. Entre octubre de 1879 y enero de 1880 la divisi\u00f3n recorri\u00f3 err\u00e1tica m\u00e1s de 1.000 Km, con un triunfo aislado en Tambillos y la inexplicable decisi\u00f3n de no atacar Calama.<\/span>
\nPero la retirada de Camarones y el desastre de San Francisco decidieron la suerte de Prado y Daza. El peruano march\u00f3 a Europa con el peregrino argumento de que iba a comprar algunos blindados para su armada. A los pocos d\u00edas fue derrocado por Nicol\u00e1s de Pi\u00e9rola. Daza fue depuesto en Arica por los coroneles Lizardo Montero del Per\u00fa y Eliodoro Camacho de Bolivia. El profundo descontento popular por los resultados b\u00e9licos llev\u00f3 al pa\u00eds a la confusi\u00f3n, una junta de gobierno organizada en La Paz por Uladislao Silva pretendi\u00f3 hacerse del poder sin \u00e9xito. Tras varias escaramuzas, \ufb01nalmente prim\u00f3 la raz\u00f3n y esa misma junta decidi\u00f3 nombrar como Presidente provisional al Gral. Campero, precedido de un gran prestigio por su formaci\u00f3n acad\u00e9mica militar en Francia. Campero lleg\u00f3 a Tacna como jefe supremo del ej\u00e9rcito aliado y emprendi\u00f3 camino para enfrentar a los chilenos en el llamado Alto de la Alianza, el punto clave de defensa de la ciudad de Tacna. Fue la mayor confrontaci\u00f3n militar del desierto, 19.000 efectivos chilenos enfrentaron a 12.000 aliados el 26 de mayo de 1880. La intervenci\u00f3n valiente de los regimientos Colorados de Bolivia, Murillo y Zapadores no fue su\ufb01ciente para frenar la ofensiva chilena en la que la caballer\u00eda de Yavar tuvo un papel decisivo. M\u00e1s de 5.000 hombres entre muertos y heridos quedaron regados en el campo. Los aliados fueron derrotados y Tacna tomada. El ej\u00e9rcito boliviano se repleg\u00f3 a las monta\u00f1as y Bolivia se retir\u00f3 de la guerra. Chile tom\u00f3 Arica e invadi\u00f3 Lima. La guerra termin\u00f3 en 1883 despu\u00e9s de casi un a\u00f1o y medio de intervenci\u00f3n chilena al Per\u00fa. Bolivia perdi\u00f3 su acceso soberano al oc\u00e9ano Pac\u00ed\ufb01co y todo el territorio del Litoral que fue ocupado por Chile.<\/span><\/p>\n

La Rep\u00fablica olig\u00e1rquica. Los conservadores<\/strong><\/span><\/p>\n

La derrota en el Pac\u00ed\ufb01co y la mutilaci\u00f3n de nuestro brazo territorial con acceso al mar caus\u00f3 una herida que Bolivia no pudo cerrar hasta hoy, con un da\u00f1o econ\u00f3mico incalculable, pero adem\u00e1s cort\u00f3 n\u00edtidamente la historia de nuestro siglo XIX. El per\u00edodo de inestabilidad cr\u00f3nica y el militarismo recurrente fueron sustituidos por un nuevo proyecto de estado. La \u00e9lite dominante decidi\u00f3 organizar la naci\u00f3n sobre el modelo demoliberal y tomar directamente las riendas del poder. As\u00ed naci\u00f3 lo que se ha denominado el estado olig\u00e1rquico. Este cambio ten\u00eda que ver con la consolidaci\u00f3n del poder minero de la plata, que implic\u00f3 una opci\u00f3n de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica despu\u00e9s de un largo per\u00edodo de depresi\u00f3n y estancamiento (1840-1880).<\/span><\/p>\n

El 26 de mayo de 1880, signi\ufb01cativamente el mismo d\u00eda de la derrota \ufb01nal de Bolivia en el Alto de la Alianza, se reuni\u00f3 la convenci\u00f3n que cambi\u00f3 el destino boliviano. Hombres como Arce, Pacheco, Mariano Baptista, Severo Fern\u00e1ndez Alonso, Nataniel Aguirre, Belisario Salinas o Modesto Omiste, aprobaron una nueva Constituci\u00f3n, la d\u00e9cimo primera del pa\u00eds, que en realidad era la rati\ufb01caci\u00f3n, salvo un art\u00edculo, de la aprobada en el gobierno de Daza en 1878. Este texto marcaba la rea\ufb01rmaci\u00f3n liberal de la vocaci\u00f3n de las elites. Conceptualmente individualista, mantuvo el criterio de los derechos y garant\u00edas de la persona y subray\u00f3 el derecho sagrado de la propiedad privada. Recuper\u00f3 la \ufb01gura vicepresidencial, incluyendo dos vicepresidencias y el sistema bicameral. Pero la trascendencia de la Constituci\u00f3n del 80 la determinaron los hechos. Ha sido la Constituci\u00f3n con mayor vigencia en nuestra historia (1880-1938), salvo las modi\ufb01caciones puntuales de 1921 y de 1931. Esa misma convenci\u00f3n eligi\u00f3 Presidente constitucional a Narciso Campero que hasta entonces ocupaba el cargo provisionalmente.<\/span><\/p>\n

La fuerte vinculaci\u00f3n de los mineros de la plata con capitales chilenos, determin\u00f3 dos l\u00edneas de razonamiento, la necesidad de cerrar la p\u00e1gina de la guerra en la l\u00ednea del paci\ufb01smo y tomar una postura de acercamiento a Chile para intentar sacar ventajas pragm\u00e1ticas de esa situaci\u00f3n. La otra l\u00ednea defendida por un sector del pa\u00eds representado en el parlamento, sostuvo la postura guerrista que se fue diluyendo en gran medida por la evidente inferioridad de condici\u00f3n econ\u00f3mica y militar de Bolivia con relaci\u00f3n a Chile.<\/span><\/p>\n

Este momento coincide tambi\u00e9n con el nacimiento de los partidos pol\u00edticos como estructuras organizadas. El gran ide\u00f3logo del per\u00edodo es Eliodoro Camacho que estableci\u00f3 de manera org\u00e1nica los principios del ideario liberal, que ser\u00edan la base ideol\u00f3gica de los partidos hasta la guerra del Chaco. Libertad pol\u00edtica, econ\u00f3mica e individual era el tr\u00edpode de esas ideas. La confrontaci\u00f3n entre liberales y conservadores era de facciones personales, de grupos de poder, de intereses econ\u00f3micos y de regi\u00f3n. Los conservadores eran conocidos entonces como dem\u00f3cratas (Pacheco) y constitucionales (Arce) y representaban intereses individuales, que resolvieron en la elecci\u00f3n de 1884 el poder de la plata y la fuerza del sur. Los liberales de Camacho ten\u00edan mucha mayor unidad ideol\u00f3gica, terminar\u00edan representando el poder del esta\u00f1o y los intereses del norte (La Paz-Oruro).<\/span><\/p>\n

La tarea de Campero fue el resta\u00f1amiento de las heridas econ\u00f3micas dejadas por la guerra, la sequ\u00eda y la peste, recuperaci\u00f3n que tuvo que ver con la modernizaci\u00f3n del sector minero y el auge de los precios internacionales de la plata. Las elecciones de 1884 llevaron al poder a Pacheco. Fue una contienda re\u00f1ida con otro minero, Aniceto Arce. El poder econ\u00f3mico de los mineros pudo m\u00e1s que el liberalismo, pero fue una elecci\u00f3n relativamente libre dentro del marco del voto restringido (40.000 votantes en un pa\u00eds de 1.600.000 habitantes). El congreso rati\ufb01c\u00f3 a Pacheco, que hab\u00eda ganado por mayor\u00eda relativa. Por primera vez en la historia un gran empresario ocupaba el sill\u00f3n presidencial.<\/span>
\nLa disminuci\u00f3n de la importancia del tributo ind\u00edgena para el erario, facilit\u00f3 la pol\u00edtica de expoliaci\u00f3n de las tierras de comunidad iniciada por Melgarejo, se abri\u00f3 la econom\u00eda extractiva al mercado mundial, tanto para la exportaci\u00f3n de productos como para la importaci\u00f3n de capital y tecnolog\u00eda. Esta realidad implic\u00f3 tambi\u00e9n un proceso de modernizaci\u00f3n relativa en el \u00e1mbito urbano a partir de la llegada del ferrocarril, la energ\u00eda el\u00e9ctrica y el tel\u00e9grafo. La miner\u00eda dio el salto b\u00e1sico de su modernizaci\u00f3n t\u00e9cnica y de producci\u00f3n que no se detendr\u00eda hasta mediados del siglo XX. Pero ni el gobierno de Campero ni el de Pacheco pudieron equilibrar el d\u00e9\ufb01cit \ufb01scal, sino hasta el postrer a\u00f1o de administraci\u00f3n de este \u00faltimo.<\/span><\/p>\n

En las relaciones internacionales, Bolivia \ufb01rm\u00f3 un pacto de tregua con Chile que era el preanuncio del acuerdo de 1904. El enclaustramiento oblig\u00f3 a buscar otras rutas de salida para Bolivia, la exploraci\u00f3n del Chaco y la expedici\u00f3n que uni\u00f3 Tarija con Asunci\u00f3n tuvieron que ver con esa idea. Un debate que dividi\u00f3 a conservadores y liberales fue la cuesti\u00f3n religiosa, ya que los liberales apoyaban la libertad de cultos y el derecho a la libre conciencia.<\/span><\/p>\n

Las elecciones de 1888 mostraron la obvia preferencia y manipulaci\u00f3n del o\ufb01cialismo por el candidato Arce que hab\u00eda hecho un \u201cpacto de caballeros\u201d con Pacheco para garantizar su presidencia. Arce fue sin duda la gran \ufb01gura de los conservadores, su energ\u00eda creadora y su decisi\u00f3n de llevar adelante sus ideas contra cualquier obst\u00e1culo, permiti\u00f3 que pudiese consolidar la inserci\u00f3n boliviana en el mercado internacional con la creaci\u00f3n de bancos como los dos hipotecarios y la promulgaci\u00f3n de la primera ley de bancos. Pero la obra magna de Arce fue la construcci\u00f3n del ferrocarril entre Ascot\u00e1n (l\u00edmite con el departamento de Litoral en poder de Chile), que conectaba con el construido hacia Antofagasta por la compa\u00f1\u00eda salitrera de Antofagasta y ten\u00eda su destino \ufb01nal boliviano en Oruro. El ferrocarril permit\u00eda mayor e\ufb01ciencia de exportaci\u00f3n de los minerales bolivianos, en buena parte de propiedad del propio Arce, pero la l\u00ednea f\u00e9rrea no se detuvo en Huanchaca sino en Oruro. El 15 de mayo de 1892 el Presidente remach\u00f3 el \u00faltimo clavo de la riel en la estaci\u00f3n de Oruro, a pesar de la fuerte oposici\u00f3n de quienes dec\u00edan que esa l\u00ednea era el mejor camino para la invasi\u00f3n chilena. Fue uno de los pasos decisivos hacia la modernizaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n externa de Bolivia. Obsesionado por la vinculaci\u00f3n interna trabaj\u00f3 en la carretera Sucre-Potos\u00ed y Sucre-Cochabamba, la obra mayor en estas v\u00edas fue el hermoso puente Arce. En 1889 se instal\u00f3 la primera l\u00ednea telef\u00f3nica.<\/span>
\nEn 1892 fue electo en las condiciones m\u00e1s irregulares, con persecuci\u00f3n de parlamentarios opositores y una aprobaci\u00f3n ilegitima en el congreso, Mariano Baptista.<\/span><\/p>\n

En 1894 al retorno de Daza para justi\ufb01carse ante el pa\u00eds, se produjo su asesinato en Uyuni, hecho que nunca pudo esclarecerse. En 1895 se \ufb01rm\u00f3 un nuevo tratado con Chile que reconoc\u00eda soberan\u00eda de ese pa\u00eds sobre el Litoral usurpado y en el que Chile se compromet\u00eda a ceder un puerto soberano a Bolivia. El gobierno se preocup\u00f3 por la educaci\u00f3n t\u00e9cnica en coordinaci\u00f3n con la iglesia a trav\u00e9s de las escuelas de artes y o\ufb01cios.<\/span><\/p>\n

En 1896 los conservadores se reprodujeron en el poder bloqueando toda posibilidad liberal, con la elecci\u00f3n de Severo Fern\u00e1ndez Alonso, esta vez frente al Cnl. Jos\u00e9 Manuel Pando que sustituy\u00f3 como candidato a Eliodoro Camacho. A Alonso le toc\u00f3 enfrentar el dislocamiento entre norte y sur. Un a\u00f1o antes de la hecatombe, en 1897 se exhibi\u00f3 la primera pel\u00edcula cinematogr\u00e1\ufb01ca en La Paz.<\/span><\/p>\n

La guerra federal<\/strong><\/span><\/p>\n

En 1898, la aprobaci\u00f3n de la ley de radicatoria que forzaba al Presidente a permanecer en Sucre y pedir autorizaci\u00f3n para salir de la capital, fue el detonante de una confrontaci\u00f3n que esperaban La Paz y los liberales. Una junta organizada en La Paz declar\u00f3 el federalismo. Alonso parti\u00f3 a Oruro para sofocar la rebeli\u00f3n. Los federales fueron comandados por Pando, quien de modo audaz se ali\u00f3 con los ind\u00edgenas aymaras liderados por Pablo Z\u00e1rate Willka. La guerra dej\u00f3 un saldo de por lo menos 1.300 v\u00edctimas entre muertos y heridos. Las tropas chuquisaque\u00f1as cometieron abusos muy graves, como la masacre de 90 ind\u00edgenas en Santa Rosa. En Corocoro fueron hostigados y expulsados cuando intentaban pertrecharse. En enero de 1899 Pando derrot\u00f3 a Alonso en la batalla del primer crucero y lo oblig\u00f3 a desistir de su idea de atacar La Paz. Los saldos del ej\u00e9rcito de Alonso fueron masacrados sin piedad por los comunariosaymaras en AyoAyo, el episodio que recuerdan con mayor sentimiento en Chuquisaca. Pero el hecho m\u00e1s terrible fue el de Mohoza, pueblo en el que 130 efectivos del ej\u00e9rcito liberal de Pando que a pesar de ser aliados, fueron masacrados por los indios al mando de Lorenzo Ram\u00edrez. En abril, en las proximidades de Oruro, en la batalla denominada del segundo crucero Pando derrot\u00f3 de\ufb01nitivamente a Alonso, hecho que lo oblig\u00f3 a renunciar a la presidencia. 4.000 combatientes se enfrentaron all\u00ed. La actuaci\u00f3n de Z\u00e1rate y sus hombres fue decisiva para la victoria. La evidencia de que los indios ten\u00edan su propio proyecto de una gran insurrecci\u00f3n reivindicando sus derechos sobre la tierra, hizo que Pando se deshiciera de Z\u00e1rate a quien apres\u00f3 junto a otros l\u00edderes ind\u00edgenas. Z\u00e1rate fue muerto en extra\u00f1as circunstancias en 1903. La junta integrada por Pando, Serapio Reyes Ortiz y Macario Pinilla, gobern\u00f3 entre abril y octubre de 1899.<\/span><\/p>\n

La bandera federal se arri\u00f3 casi tan pronto como se hab\u00eda izado. Los liberales tomaron el poder y La Paz se convirti\u00f3 de hecho en sede de gobierno. En octubre de 1899 Pando fue elegido Presidente por la convenci\u00f3n nacional en Oruro.<\/span>[\/vc_column_text][vc_single_image image=”52954″ img_size=”large” alignment=”center”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]La rep\u00fablica olig\u00e1rquica. Los liberales<\/strong><\/span><\/p>\n

Pando abri\u00f3 el ciclo de veinti\u00fan a\u00f1os de gobiernos liberales, con una mentalidad modernizadora que marc\u00f3 una nueva preeminencia de la econom\u00eda y de la geopol\u00edtica interna de Bolivia, estableciendo el liderazgo de La Paz que tendr\u00eda vigencia a lo largo de todo el siglo XX.
\nEn 1900 se produjo un hecho crucial para la econom\u00eda boliviana, Sim\u00f3n I. Pati\u00f1o descubri\u00f3 en la mina La Salvadora (Llallag\u00fca), la veta de esta\u00f1o m\u00e1s rica del mundo, comenzaba as\u00ed la era del esta\u00f1o en el pa\u00eds. Simult\u00e1neamente, los precios internacionales de la plata se derrumbaron y la miner\u00eda boliviana de la plata colaps\u00f3, coincidiendo con el auge del esta\u00f1o y los usos m\u00faltiples de este producto en el mundo. En poco m\u00e1s de dos d\u00e9cadas los llamados barones del esta\u00f1o Sim\u00f3n Pati\u00f1o, Carlos V\u00edctor Aramayo y Mauricio Hoschild, se convirtieron en un poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico decisivo en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La guerra del Acre<\/strong><\/span><\/p>\n

El descubrimiento del \u00e1rbol de la goma y su explotaci\u00f3n (Antonio Vaca D\u00edez desde 1876), determin\u00f3 un auge econ\u00f3mico muy importante entre 1890 y 1920, al punto que en las primeras d\u00e9cadas del siglo fue el segundo ingreso mayor despu\u00e9s de los minerales. El \u00e9xito de la goma gener\u00f3 muy pronto problemas de l\u00edmites en el norte en la frontera con Brasil. Los \ufb01libusteros, con el benepl\u00e1cito del gobierno del Presidente brasile\u00f1o Francisco Rodr\u00edguez Alves, pretendieron independizarse de Bolivia. Con un alto sentido de responsabilidad Pando decidi\u00f3 combatirlos y con un destacamento se dirigi\u00f3 al ignoto norte, en un viaje que en s\u00ed mismo era una verdadera odisea. En la zona de Cachuela Esperanza y Riberalta en el Beni, se alzaba el imperio de Nicol\u00e1s Su\u00e1rez, el Pati\u00f1o de la goma, quien pertrech\u00f3 la columna Porvenir y colabor\u00f3 al gobierno. La crisis b\u00e9lica (1902-1903) con antecedentes en las expediciones de Mu\u00f1oz, Lucio P\u00e9rez Velasco e Ismael Montes que tuvieron \u00e9xitos como el de Riosinho, Capueiro y Bagu\u00e9, culmin\u00f3 cuando Brasil decidi\u00f3 intervenir en el conflicto, forzando al d\u00e9bil ej\u00e9rcito de Pando a la negociaci\u00f3n, pero las acciones del Presidente boliviano deben destacarse por sus \u00e9xitos militares y las di\ufb01cultades que se vio obligado a superar en una expedici\u00f3n de meses desde los Andes hasta la amazon\u00eda. En 1903 en Petr\u00f3polis (Brasil), ambos pa\u00edses \ufb01rmaron un tratado por el que se ced\u00eda el territorio del Acre a cambio de una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica de dos millones de libras esterlinas y un ferrocarril.<\/span><\/p>\n

Ismael Montes y la continuaci\u00f3n del ciclo liberal<\/strong><\/span><\/p>\n

En 1904 fue elegido Ismael Montes quien nada m\u00e1s comenzar su gobierno tuvo que afrontar una de las m\u00e1s grandes responsabilidades hist\u00f3ricas que hubiese tenido un mandatario boliviano, el tratado de 1904. El congreso debati\u00f3 duramente el tema y a pesar de una fuerte oposici\u00f3n (Miguel Ram\u00edrez, Pastor Sa\u00ednz, Fernando Campero, Rom\u00e1n Paz, entre otros), la mayor\u00eda liberal se impuso. Se acord\u00f3 la cesi\u00f3n a perpetuidad a Chile del Litoral a cambio del libre tr\u00e1nsito de mercader\u00edas, la construcci\u00f3n del ferrocarril Arica- La Paz y 300.000 libras esterlinas. El mar a cambio de un plato de lentejas, fue la decisi\u00f3n pragm\u00e1tica de los liberales.<\/span>
\nEl dinero recibido de Brasil y Chile permiti\u00f3 al liberalismo un importante trabajo de modernizaci\u00f3n de las principales ciudades, particularmente La Paz. Se comenzaron v\u00edas f\u00e9rreas como La Paz-Beni, Viacha-Oruro, Oruro-Cochabamba, Oruro-Potos\u00ed y Potos\u00ed-Tupiza, un proceso vital de vertebraci\u00f3n del territorio occidental.<\/span>
\nEl pa\u00eds se adecu\u00f3 al patr\u00f3n oro y se crearon nuevos bancos. Comenz\u00f3 una etapa de bonanza econ\u00f3mica apoyada por el auge gomero y esta\u00f1ifero. En el \u00e1mbito de la educaci\u00f3n se contrat\u00f3 la misi\u00f3n belga presidida por Georges Rouma, que modi\ufb01c\u00f3 curriculums y moderniz\u00f3 la educaci\u00f3n nacional, instalando la primera normal para la formaci\u00f3n de maestros. En lo religioso se acept\u00f3 la libertad de cultos.<\/span>
\nEn las elecciones de 1908 gan\u00f3 Fernando Guachalla, quien no pudo posesionarse al morir d\u00edas antes de la transmisi\u00f3n del mando. Montes decidi\u00f3 prorrogar un a\u00f1o m\u00e1s su mandato de manera totalmente ilegal. Le sucedi\u00f3 Eliodoro Villaz\u00f3n quien gan\u00f3 los comicios de 1909. El gobierno de Villaz\u00f3n fue uno de los m\u00e1s tranquilos y pr\u00f3speros que haya tenido el pa\u00eds. Goz\u00f3 de una econom\u00eda en bonanza y en crecimiento, tuvo sucesivos super\u00e1vits en los presupuestos nacionales, las exportaciones crecieron en m\u00e1s del 50% y se instalaron tranv\u00edas en La Paz y Cochabamba. El gobierno contrat\u00f3 una misi\u00f3n alemana presidida por el Gral. Hans Kundt para modernizar el ej\u00e9rcito, en una l\u00ednea permanente de renovaci\u00f3n militar que sostuvieron los gobiernos liberales. A diferencia de sus antecesores, respet\u00f3 escrupulosamente la Constituci\u00f3n y los derechos ciudadanos, sin la presi\u00f3n de movimientos subversivos que hab\u00eda sido y ser\u00eda una constante hist\u00f3rica.<\/span>
\nEn esa \u00e9poca surgieron las obras de Franz Tamayo y Alcides Arguedas que contrapusieron visiones de la sociedad, Tamayo en un vitalismo exaltador de los valores ind\u00edgenas, Arguedas en una demoledora cr\u00edtica al conjunto de la sociedad que per\ufb01lar\u00eda a\u00f1os despu\u00e9s (1919) en Pueblo Enfermo. Dos importantes peri\u00f3dicos nacieron en el per\u00edodo liberal.<\/span>
\nEn 1913 Montes volvi\u00f3 al poder en medio de una alt\u00edsima popularidad, pero le toc\u00f3 afrontar la crisis producida por la primera guerra mundial, tuvo que reformar el sistema \ufb01nanciero estableciendo que el \u00fanico banco con capacidad para emitir moneda era el Banco de la Naci\u00f3n. La medida gener\u00f3 fuertes protestas, sumada a la contracci\u00f3n econ\u00f3mica como producto de la ca\u00edda de las exportaciones. Incluso se tuvo que suspender temporalmente el pago de la deuda externa. (1913-1916), pero en 1916 la situaci\u00f3n se revirti\u00f3 y el Presidente se ufan\u00f3 de que por primera vez se superaron los 100 millones de pesos en exportaciones.<\/span>
\nLa situaci\u00f3n en el agro se mantuvo inalterable, la expoliaci\u00f3n de las tierras de comunidad no trajo consigo una modernizaci\u00f3n ni ampliaci\u00f3n productiva, pero s\u00ed crecieron los terratenientes, entre ellos los presidentes Pando y Montes. El descontento ind\u00edgena se expres\u00f3 de nuevo con el levantamiento de Pacajes de 1914.<\/span>
\nEn 1917, igual que ocurri\u00f3 con el \u00faltimo gobierno conservador, lleg\u00f3 a la presidencia por la v\u00eda electoral Jos\u00e9 Guti\u00e9rrez Guerra, un hombre tranquilo, m\u00e1s bien d\u00e9bil y con escaso ascendiente. Las pugnas entre liberales nacidas ya en 1904 con P\u00e9rez Velasco, culminaron con la escisi\u00f3n de\ufb01nitiva y el nacimiento del Partido Republicano en 1915, con \ufb01guras claves como el propio expresidente Pando y los futuros presidentes Bautista Saavedra y Daniel Salamanca. El asesinato del Gral. Pando en 1917 abri\u00f3 una brecha insalvable, el crimen nunca esclarecido se achac\u00f3 al gobierno y fue el San Benito que lig\u00f3 Guti\u00e9rrez desde el comienzo de su mandato.<\/span>
\nGuti\u00e9rrez impuls\u00f3 la llamada educaci\u00f3n indigenal que era el primer esfuerzo por ocuparse de un tema central que solo resolver\u00eda la revoluci\u00f3n nacional. En 1920 vol\u00f3 el primer avi\u00f3n en el pa\u00eds. Continuaron las obras de integraci\u00f3n vial y se \ufb01rm\u00f3 el primer contrato de concesi\u00f3n de \u00e1reas para la explotaci\u00f3n petrolera con la norteamericana Richmond Levering en el departamento de Santa Cruz.<\/span>
\nEn esos a\u00f1os comenzaron a surgir las primeras organizaciones gremiales en el \u00e1mbito de los ferroviarios y gr\u00e1\ufb01cos, llegaron incipientes las ideas anarquistas y socialistas y se organizaron las primeras federaciones obreras locales. El fracaso de la gesti\u00f3n de Montes ante la Sociedad de Naciones para reivindicar el mar y el fallido juicio de responsabilidades al expresidente, descompuso de\ufb01nitivamente el clima pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Los republicanos. Otros hombres para un mismo sistema<\/strong><\/span><\/p>\n

En 1920 el proceso conspirativo infatigable de los republicanos se tradujo en un golpe de estado ejecutado con mucha facilidad, que llev\u00f3 al poder a una junta compuesta por Bautista Saavedra, Manuel Ram\u00edrez y Jos\u00e9 Mar\u00eda Escalier. Casi veinti\u00fan a\u00f1os de gobierno ininterrumpido de los liberales termin\u00f3 por agotar y debilitar a uno de los dos partidos pol\u00edticos m\u00e1s importantes de la historia republicana de Bolivia.<\/span><\/p>\n

La llegada de los republicanos al gobierno encontr\u00f3 a la naci\u00f3n bajo la \u00e9gida del poder del esta\u00f1o. Pati\u00f1o era ya a mediados de los a\u00f1os 20 uno de los hombres m\u00e1s ricos y poderosos del mundo. El volumen de producci\u00f3n de sus minas de esta\u00f1o era clave en el mercado mundial que \u00e9l mismo controlaba, sus intereses trascendieron nuestras fronteras y tocaron varios pa\u00edses, su sede empresarial en Estados Unidos y Francia, era propietario de minas en Malasia y fundiciones de esta\u00f1o en Estados Unidos y Gran Breta\u00f1a y del m\u00e1s importante complejo minero en el pa\u00eds. Con un record m\u00e1ximo de 48.000 toneladas producidas en un a\u00f1o, Bolivia se convirti\u00f3 en el segundo productor mundial de esta\u00f1o, para entonces 22.000 obreros trabajaban en las minas bolivianas.<\/span>
\nCon una poblaci\u00f3n de 2,1 millones de habitantes y su principal ciudad La Paz con 135.000 almas en permanente y pujante crecimiento, la sociedad comenz\u00f3 a conocer los atisbos de una clase media urbana.<\/span>
\nLa junta convoc\u00f3 a una asamblea que eligi\u00f3 Presidente de entre tres candidatos Saavedra, Salamanca y Escalier. Como resultado de esa elecci\u00f3n fuertemente manipulada por Saavedra, surgi\u00f3 \u00e9ste como Presidente y el Partido Republicano Genuino de Salamanca como opositor. El gobierno de Saavedra estuvo signado por la inestabilidad y la violencia, le toc\u00f3 un per\u00edodo turbulento y no tuvo contemplaciones para someter a los revoltosos. Las viejas reivindicaciones federalistas de Santa Cruz inauguradas por Andr\u00e9s Ib\u00e1\u00f1ez en el siglo pasado resurgieron en un movimiento liderado por C\u00e1stulo Ch\u00e1vez que fue controlado. Se vivieron tambi\u00e9n las masacres de Jes\u00fas de Machaca en 1921 en contra de comunarios campesinos y la de Unc\u00eda de 1923 que fue la primera represi\u00f3n sangrienta en la miner\u00eda privada. Las condiciones econ\u00f3micas continuaron cr\u00edticas e igual que Montes, Saavedra apel\u00f3 al cr\u00e9dito externo con el famoso y pol\u00e9mico empr\u00e9stito Nicolaus por 33 millones de d\u00f3lares que permiti\u00f3 pagar deuda anterior, reducir el d\u00e9\ufb01cit \ufb01scal y culminar obras de infraestructura como la conclusi\u00f3n del ferrocarril a la Argentina por la v\u00eda de Villaz\u00f3n. Saavedra trans\ufb01ri\u00f3 ilegalmente la concesi\u00f3n petrolera que en 1920 se le hab\u00eda dado a Levering, a la Standard Oil, empresa que entre 1922 y 1937 apenas invirti\u00f3 17 millones de d\u00f3lares. El primer pozo se perfor\u00f3 en 1922 y el primero productivo, el de Bermejo, en 1924.<\/span><\/p>\n

El crecimiento del movimiento obrero se tradujo en la creaci\u00f3n de la Federaci\u00f3n Obrera del Trabajo y en la primera gran huelga ferroviaria de 1921. Pero el Presidente, cuya formaci\u00f3n sociol\u00f3gica le permiti\u00f3 vislumbrar los desaf\u00edos de su tiempo, impuls\u00f3 y aprob\u00f3 leyes como la de accidentes de trabajo, la reglamentaci\u00f3n de huelgas y de conflictos entre el capital y el trabajo, la jornada de ocho horas, la regulaci\u00f3n del trabajo de mujeres y ni\u00f1os y el ahorro obligatorio pionero de la idea de pensiones y jubilaci\u00f3n. Esas medidas le generaron un importante respaldo popular y una percepci\u00f3n distinta de la gente hacia el poder gubernamental. Aunque en general Saavedra vivi\u00f3 la paradoja entre la represi\u00f3n y las medidas sociales de avanzada. El \ufb01n de su gobierno coincidi\u00f3 con el centenario de la republica que pas\u00f3 casi desapercibido por el turbio clima pol\u00edtico de la \u00e9poca. Las elecciones de ese a\u00f1o le dieron el triunfo a Gabino Villanueva del o\ufb01cialismo. El Presidente celoso por la l\u00ednea de independencia de pensamiento de Villanueva apel\u00f3 a una argucia legal y anul\u00f3 la elecci\u00f3n. Se hizo cargo del mando interinamente el presidente del senado Felipe Segundo Guzm\u00e1n que convoc\u00f3 a elecciones. En enero de 1926 triunf\u00f3 el candidato republicano Hernando Siles.<\/span><\/p>\n

Siles se desembaraz\u00f3 r\u00e1pidamente de la \ufb01gura de Saavedra desterrando a su vicepresidente Abd\u00f3n Saavedra, que era hermano del exmandatario. Rodeado por un grupo de j\u00f3venes intelectuales en los que germinaban las ideas nacionalistas, cre\u00f3 el Partido Nacionalista con el que intent\u00f3 prorrogarse en el poder. Como su antecesor, el gobierno contrat\u00f3 un cr\u00e9dito por 13 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n

Los republicanos marcaron el nivel m\u00e1s alto de endeudamiento en el pa\u00eds en la primera mitad del siglo XX, con ese dinero super\u00f3 el d\u00e9\ufb01cit \ufb01scal, continu\u00f3 la construcci\u00f3n de infraestructura ferroviaria y caminera y moderniz\u00f3 el parque b\u00e9lico del ej\u00e9rcito. La misi\u00f3n del norteamericano W\u00e1lterKemerer cre\u00f3 el Banco Central, estableci\u00f3 una ley de presupuesto y cre\u00f3 la Contralor\u00eda para el control y \ufb01scalizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n estatal. Los proyectos de penetraci\u00f3n al oriente tuvieron que ver con la construcci\u00f3n del camino a Santa Cruz, y el plan Grether para la colonizaci\u00f3n agr\u00edcola. En 1929 sali\u00f3 al aire la primera emisi\u00f3n radial en La Paz a cargo de los hermanos Costas y radio Nacional.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n en 1929 Chile y Per\u00fa \ufb01rmaron un tratado por el cual Chile no pod\u00eda ceder a un tercer pa\u00eds (Bolivia) territorios que hab\u00edan sido originalmente peruanos, con lo que se puso un cerrojo m\u00e1s a la demanda mar\u00edtima. En el Chaco Boreal se produjo el incidente de fort\u00edn Vanguardia que fue atacado por tropas paraguayas. En represalia Bolivia tom\u00f3 los fortines Boquer\u00f3n y Mariscal L\u00f3pez. En esa situaci\u00f3n Siles pre\ufb01ri\u00f3 la negociaci\u00f3n y la paz que se logr\u00f3 en esa oportunidad.<\/span><\/p>\n

El intento errado de prolongarse en el gobierno llev\u00f3 a Siles al desastre. En mayo de 1930 renunci\u00f3 y dej\u00f3 el mando en manos de su gabinete para habilitarse en las elecciones. En junio el gobierno fue derrocado por un movimiento militar apoyado por civiles, el expresidente fue exilado y su casa saqueada.<\/span><\/p>\n

Se instal\u00f3 en el poder una junta militar presidida por Carlos Blanco Galindo quien convoc\u00f3 a un refer\u00e9ndum para modi\ufb01car la Constituci\u00f3n en el r\u00e9gimen econ\u00f3mico, la elecci\u00f3n presidencial y los derechos y garant\u00edas ciudadanos. El aporte crucial de este gobierno, bajo la influencia de Daniel S\u00e1nchez Bustamante, fue la imposici\u00f3n de la autonom\u00eda universitaria y una reforma educativa, particularmente en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n. Las elecciones fueron ganadas por los genuinos de Daniel Salamanca.<\/span><\/p>\n

La guerra del Chaco<\/strong><\/span><\/p>\n

La llegada de Salamanca al gobierno marca un terrible camino en el destino de Bolivia. El Presidente cre\u00eda que el pa\u00eds deb\u00eda redimirse en el Chaco. El conflicto lim\u00edtrofe con Paraguay ten\u00eda que ver con una regi\u00f3n despoblada cuyos l\u00edmites establecidos despu\u00e9s de la independencia, comenzaron a precisarse mediante tratados a partir de 1879. Se trata de un tri\u00e1ngulo con el r\u00edo Parapet\u00ed al norte, el r\u00edo Pilcomayo al oeste y el r\u00edo Paraguay al este, ambos cursos de agua hacen v\u00e9rtice en la capital paraguaya, Asunci\u00f3n. Tras cuatro intentos fallidos -Bolivia reivindicaba el territorio hasta el propio l\u00edmite de Asunci\u00f3n y Paraguay hasta el r\u00edo Parapet\u00ed- el tema qued\u00f3 en litigio hasta estallar primero en 1928 y luego en 1932 con el combate por la laguna Chuquisaca (Pitiantuta), que dio origen a la guerra en junio de 1932.<\/span><\/p>\n

La guerra tuvo cuatro fases, la primera entre junio y diciembre de 1932, ambos pa\u00edses se preparaban para el combate en gran escala, fue la primera ofensiva boliviana y toma de los fortines paraguayos Toledo, Corrales y Boquer\u00f3n. En Boquer\u00f3n el Tte. Cnel. Manuel Marzana y 650 soldados bolivianos, escribieron una de las p\u00e1ginas m\u00e1s heroicas de nuestra historia militar, defendieron por m\u00e1s de un mes el fort\u00edn asediado por 11.500 soldados paraguayos, que \ufb01nalmente tomaron el fort\u00edn defendido hasta el \u00faltimo aliento. La respuesta paraguaya fue la retoma de los tres fortines y las victorias en Arce y Alihuat\u00e1, apenas paliadas por la exitosa defensa de Kil\u00f3metro Siete bajo el mando de Bernardino Bilbao Rioja. Estos hechos forzaron a Salamanca, bajo presi\u00f3n popular, a llamar a Hans Kundt, general alem\u00e1n que hab\u00eda estado varias veces en Bolivia, a quien le entreg\u00f3 el mando del ej\u00e9rcito.<\/span>
\nSIGLO XX (1900-2000)<\/span>
\nLa segunda fase de la guerra, diciembre 1932-diciembre 1933, fue de total ofensiva boliviana con la toma de Platanillos, Loa, retoma de Toledo, Arce, Alihuat\u00e1 y el avance sobre Campo Jord\u00e1n y Gondra. Su objetivo espec\u00ed\ufb01co era la toma de Nanawa, el fort\u00edn defensivo paraguayo m\u00e1s al sur al que llegaron los bolivianos. En julio de 1933, 9.000 soldados bolivianos atacaron a 9.000 paraguayos en Nanawa sin \u00e9xito, con m\u00e1s de 2.000 bajas bolivianas. Entre agosto y diciembre de 1933 el comandante paraguayo Gral. Jos\u00e9 F\u00e9lix Estigarribia contraatac\u00f3 y retom\u00f3 Campo Grande, Alihuat\u00e1 y Campo V\u00eda, este \u00faltimo el peor desastre militar boliviano en la guerra, con la ca\u00edda de dos divisiones, 7.500 hombres con todo su armamento. Solo se salv\u00f3 un destacamento de 3.000 hombres al mando del Gral. Enrique Pe\u00f1aranda. Salamanca destituy\u00f3 a Kundt y bajo presi\u00f3n de los o\ufb01ciales en el frente nombr\u00f3 comandante en jefe a Pe\u00f1aranda.<\/span><\/p>\n

La tercera fase, diciembre de 1933 a enero de 1935, fue de incesante ofensiva paraguaya, que logr\u00f3 de manera fulminante hacer retroceder al ej\u00e9rcito boliviano y lleg\u00f3 al r\u00edo Parapet\u00ed tras haber tomado Picuiba, Carandait\u00ed y el centro de operaciones Ballivi\u00e1n, previamente destruido por los bolivianos. El mayor \u00e9xito nacional en ese per\u00edodo fue Ca\u00f1ada Strongest con un saldo de 1.400 prisioneros paraguayos. En noviembre de 1934, el Presidente Salamanca que hab\u00eda tenido p\u00e9simas relaciones con el alto mando durante toda la guerra, fue derrocado cuando visitaba el frente en Villamontes, rodeado por todo el mando en campa\u00f1a que lo oblig\u00f3 a dimitir. Su vicepresidente Jos\u00e9 Luis Tejada Sorzano se hizo de la presidencia.<\/span><\/p>\n

La \u00faltima fase del conflicto, enero a julio de 1935, fue la defensa de Villamontes organizada exitosamente por el Cnel. Bilbao Rioja, que fren\u00f3 en seco a Estigarribia y salv\u00f3 el petr\u00f3leo boliviano. En julio del 35 se hizo un acuerdo de alto el fuego y reci\u00e9n en 1938 se \ufb01rm\u00f3 la paz. La idea de que el petr\u00f3leo fue un m\u00f3vil importante es relativa ya que nunca se encontr\u00f3 petr\u00f3leo en el Chaco. Paraguay cont\u00f3 en todo el conflicto con la ayuda argentina cuyos intereses en territorio paraguayo eran muy importantes.<\/span><\/p>\n

El p\u00e9ndulo entre viejo orden y Revoluci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

La guerra dej\u00f3 una terrible sensaci\u00f3n de fracaso en el pa\u00eds, pero sobre todo despert\u00f3 una nueva conciencia en una sociedad que se confront\u00f3 por primera vez en el campo de batalla con la realidad de sus diferencias \u00e9tnicas y sociales, la clase media estuvo cara a cara con la mayor\u00eda quechua aymara que no sab\u00eda por qu\u00e9 y por qui\u00e9n peleaba. Simult\u00e1neamente, las corrientes de pensamiento europeas, marxismo y fascismo penetraban en la sensibilidad de una joven elite intelectual.<\/span><\/p>\n

En este contexto, en mayo de 1936 se produjo el golpe de estado protagonizado por el Cnl. David Toro que hab\u00eda integrado el mando en la guerra, que marc\u00f3 dos cosas, la intenci\u00f3n de los militares de evitar cualquier \ufb01scalizaci\u00f3n de los civiles a su fracaso en la guerra y el giro hacia ideas nacionalistas que ser\u00edan decisivas en la historia del siglo XX. La corriente abierta por Toro se de\ufb01ni\u00f3 como \u201csocialismo militar\u201d, era en realidad una l\u00ednea nacionalista no exenta de las ideas fascistas en boga entonces. La medida fundamental de su gobierno fue la nacionalizaci\u00f3n del petr\u00f3leo, expulsando a la Standard Oil, fue la primera nacionalizaci\u00f3n que se hizo en toda Am\u00e9rica Latina. Paralelamente cre\u00f3 Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la empresa estatal del petr\u00f3leo. Ampli\u00f3 sustancialmente el n\u00famero de ministerios, cre\u00f3 el ministerio de Trabajo y coloc\u00f3 en el cargo a un obrero fabril, Waldo \u00c1lvarez, que aprob\u00f3 el c\u00f3digo de trabajo e hizo la sindicalizaci\u00f3n obligatoria, cre\u00f3 tambi\u00e9n el ministerio de Minas y Petr\u00f3leos. Fue un salto importante en la l\u00f3gica de una sociedad excluyente y elitaria en el manejo del poder. Cre\u00f3 tambi\u00e9n, al estilo de la Alemania nazi, el rubro de propaganda dependiente de RR.EE. Era en un sentido mucho m\u00e1s abierto que el de Siles, la irrupci\u00f3n de una nueva generaci\u00f3n que se hac\u00eda cargo de los asuntos del estado. Los socialistas de Enrique Baldivieso acompa\u00f1aron a Toro en este esfuerzo. La ca\u00edda de su gobierno como un fr\u00e1gil castillo de naipes en julio de 1937, hace pensar que estuvo siempre hipotecado a la fuerte personalidad y la popularidad arrolladora de su protegido el Tte. Cnl. Germ\u00e1n Busch, h\u00e9roe de guerra, temerario y de car\u00e1cter volatil. Lleg\u00f3 a la presidencia a los 33 a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

Busch demostr\u00f3 muy pronto que no era f\u00e1cilmente manejable y mantuvo la l\u00ednea de Toro. No tuvo contemplaciones con los opositores, desterr\u00f3 a Saavedra y sofoc\u00f3 un levantamiento de Toro fusilando a uno de los sublevados, llam\u00f3 a palacio y golpe\u00f3 sin contemplaciones al viejo escritor Alcides Arguedas que lo criticaba. A su lado se alinearon intelectuales de la talla de Baldivieso, Augusto C\u00e9spedes y Carlos Montenegro. En su gobierno se \ufb01rm\u00f3 la paz con el Paraguay, en lo econ\u00f3mico tuvo que combatir un proceso de inflaci\u00f3n moderada. El 24 de septiembre de 1938 cre\u00f3 el departamento de Pando consolidando la unidad pol\u00edtica del pa\u00eds hasta hoy.<\/span><\/p>\n

En 1938 convoc\u00f3 a una asamblea constituyente para modi\ufb01car en esencia la Constituci\u00f3n de 1880 que solo hab\u00eda sufrido cambios parciales en 1921 y 1931. La asamblea reuni\u00f3 a una generaci\u00f3n distinta y fue tan importante como la del 80. All\u00ed estuvieron Renato River\u00edn, Valdivieso, C\u00e9spedes, Carlos Medinacelli, Fernando Si\u00f1ani y los futuros presidentes Walter Guevara y V\u00edctor Paz Estenssoro. El nuevo texto cambi\u00f3 la orientaci\u00f3n liberal de la carta magna y subray\u00f3 la responsabilidad social del estado, limit\u00f3 la propiedad privada insertando el concepto de la propiedad como derecho social, plante\u00f3 la obligatoriedad de salud y educaci\u00f3n por parte estatal. Era el comienzo de la era del intervencionismo estatal.<\/span><\/p>\n

En abril de 1939 se declar\u00f3 dictador, el 7 de junio de ese a\u00f1o dict\u00f3 el decreto de obligaci\u00f3n de entregar 100% de las divisas producto de las exportaciones al estado, afectando a la gran miner\u00eda. En agosto de 1939 se suicid\u00f3 en su casa. La sucesi\u00f3n fue resuelta por la fuerza del poder militar que instal\u00f3 a Carlos Quintanilla en el gobierno.<\/span><\/p>\n

R\u00e1pidamente se dej\u00f3 en suspenso el decreto de 100% de las divisas y se autoriz\u00f3 la libre exportaci\u00f3n. El Gral. Bilbao, h\u00e9roe de guerra y probable candidato presidencial, fue vejado y exiliado del pa\u00eds. Las fuerzas conservadoras se organizaron para las elecciones de 1940 y reunidas en la llamada concordancia, proclamaron candidato a Enrique Pe\u00f1aranda que gan\u00f3 las elecciones frente a Jos\u00e9 Antonio Arze, marxista. El per\u00edodo 1935-1941 fue rico en el \u00e1mbito pol\u00edtico y marc\u00f3 el nacimiento de los partidos que sustituir\u00edan a liberales y republicanos. En 1935 naci\u00f3 el Partido Obrero Revolucionario de tendencia radical trotskista, en 1937 Falange Socialista Boliviana inspirada en el fascismo y la falange espa\u00f1ola. En 1940 el Partido de Izquierda Revolucionaria de inspiraci\u00f3n marxista sovi\u00e9tica y en 1941-42 el Movimiento Nacionalista Revolucionario, nacionalista con alguna influencia fascista, que se convertir\u00eda en el partido m\u00e1s importante del siglo XX.<\/span>
\nPe\u00f1aranda lleg\u00f3 al gobierno coincidiendo con la segunda guerra mundial, su gobierno se ali\u00f3 r\u00e1pidamente a Estados Unidos e indemniz\u00f3 a la nacionalizada Standard Oil. a t\u00edtulo de contribuci\u00f3n con los aliados, Bolivia tuvo que aceptar precios rid\u00edculos por el esta\u00f1o en un momento en que era el \u00fanico productor mundial importante de occidente, dado que Malasia estaba bajo control de los japoneses. Se adopt\u00f3 el plan de desarrollo propuesto por el norteamericano Marvin Bohan y se cre\u00f3 la Corporaci\u00f3n Boliviana de Fomento.<\/span><\/p>\n

Dos episodios mancharon gravemente esta gesti\u00f3n, el putsch nazi, una trama hecha por un agente ingl\u00e9s para descali\ufb01car al MNR acusando al Myr. El\u00edas Belmonte de conspirar junto a la embajada alemana contra el gobierno. En 1942 una huelga en Catavi-Siglo XX, mina de Pati\u00f1o, desat\u00f3 una de las mayores masacres de la historia de la miner\u00eda con intervenci\u00f3n del ej\u00e9rcito. El saldo fue la muerte de por lo menos una veintena de trabajadores y medio centenar de heridos. Nunca se conocieron cifras o\ufb01ciales. En diciembre de 1943, una alianza entre una logia militar radical denominada Raz\u00f3n de Patria e integrada por j\u00f3venes o\ufb01ciales y el MNR, derroc\u00f3 a Pe\u00f1aranda e impuso en la presidencia al Myr. Gualberto Villarroel.<\/span><\/p>\n

Villarroel retom\u00f3 la l\u00ednea de Toro y Busch y enfrent\u00f3 muy r\u00e1pidamente la hostilidad de Estados Unidos que lo acusaba de simpat\u00edas por el nazismo. Tras seis meses de ardua negociaci\u00f3n, el reconocimiento vino tras obligar a la salida de Montenegro y C\u00e9spedes del gabinete, \ufb01guras prominentes del movimientismo en el gobierno. El ministro m\u00e1s importante de ese partido fue V\u00edctor Paz Estenssoro en Econom\u00eda (el MNR estuvo fuera del gobierno entre abril y diciembre del 44). En 1944 se cre\u00f3 la Federaci\u00f3n de Mineros, liderada por Juan Lech\u00edn y en 1945 el gobierno organiz\u00f3 el primer congreso indigenal, en el que se aboli\u00f3 el pongueaje (r\u00e9gimen de explotaci\u00f3n de los campesinos que viv\u00edan en haciendas y eran usados gratuitamente por los hacendados). Las tensiones pol\u00edticas condujeron a algunas acciones conspirativas que produjeron una brutal reacci\u00f3n del gobierno, que en 1944 asesin\u00f3 fr\u00edamente en el camino a Yungas a cuatro prominentes \ufb01guras, Luis Calvo, F\u00e9lix Capriles, Rub\u00e9n Terrazas y Carlos Salinas, lo que se sum\u00f3 al ajusticiamiento de 10 insurrectos en Oruro. Estos hechos terminaron por debilitar y acorralar al gobierno. Las fuerzas de derecha en peculiar alianza con el PIR, organizaron acciones permanentes de protesta, hasta que el 21 de julio de 1946 una turba invadi\u00f3 palacio, asesin\u00f3 al Presidente y sus dos edecanes, lanz\u00f3 el cad\u00e1ver por un balc\u00f3n a la plaza y lo colg\u00f3 de un poste de luz. Fue el episodio m\u00e1s terrible en la historia de los presidentes de Bolivia.<\/span><\/p>\n

El per\u00edodo 1946-1952 fue el \u00faltimo intento por el restablecimiento del viejo orden, primero bajo una junta civil presidida por N\u00e9stor Guill\u00e9n y luego por Tom\u00e1s Monje, ambos representantes de la Corte de Justicia. La junta convoc\u00f3 a elecciones que gan\u00f3 muy estrechamente Enrique Hertzog sobre Luis Fernando Guachalla. Hertzog no pudo conjuncionar la alianza conservadora, lo que provoc\u00f3 siete cambios de gabinete en un per\u00edodo de algo m\u00e1s de dos a\u00f1os. El MNR estaba en plena organizaci\u00f3n en sectores populares y en centros mineros. El gobierno apenas pudo impulsar obras como la carretera Cochabamba-Santa Cruz. Finalmente, presionado por las fuerzas pol\u00edticas tuvo que renunciar al cargo a favor de su vicepresidente Mamerto Urriolagoitia aduciendo razones de salud.<\/span><\/p>\n

Urriolagoitia actu\u00f3 con dureza, congel\u00f3 salarios y prohibi\u00f3 el cierre de f\u00e1bricas. En pol\u00edtica internacional negoci\u00f3 sin \u00e9xito una soluci\u00f3n a la mediterraneidad que se quebr\u00f3 por el pedido de Chile de usar aguas del Titicaca para riegos en su parte norte. Presidi\u00f3 el Censo de 1950 que obtuvo un resultado de casi tres millones de habitantes, predominio rural, alto grado de analfabetismo y una poblaci\u00f3n aymara y quechua superior a 65%. Todav\u00eda el oriente no mostraba signos de crecimiento signi\ufb01cativo, La Paz ten\u00eda ya 320.000 habitantes.<\/span><\/p>\n

En 1949 el MNR se sublev\u00f3 en todo el pa\u00eds y lleg\u00f3 a organizar gobierno en Santa Cruz. La llamada guerra civil demand\u00f3 una acci\u00f3n violenta del ejecutivo que lleg\u00f3 a bombardear por aire Santa Cruz y Cochabamba. Casi veinte d\u00edas tard\u00f3 en restablecer el orden. La convocatoria a elecciones en 1951 confront\u00f3 a las fuerzas tradicionales con el MNR. La candidatura de Paz (que estaba exilado en la Argentina) y Hern\u00e1n Siles Zuazo como vicepresidente, obtuvo el triunfo por mayor\u00eda relativa frente a Gabriel Gosalvez. Urriolagoitia se neg\u00f3 a aceptar siquiera que el parlamento se re\u00fana para elegir Presidente y dio un autogolpe, entregando el mando a las Fuerzas Armadas que colocaron en la presidencia al Gral. Hugo Ballivi\u00e1n. Fue el interregno \ufb01nal antes de la Revoluci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Ballivi\u00e1n convoc\u00f3 a elecciones, pero estas nunca se realizaron. Una conspiraci\u00f3n entre el ministro de Gobierno Antonio Seleme y el MNR con Siles a la cabeza, transform\u00f3 un golpe de estado en una insurrecci\u00f3n popular. Entre el 9 y 11 de abril de 1952 se combati\u00f3 \ufb01eramente en las calles de La Paz y Oruro. El pueblo, los mineros de Milluni y carabineros de la polic\u00eda sumados a la rebeli\u00f3n, lograron derrotar al ej\u00e9rcito en heroicas acciones callejeras. El saldo del enfrentamiento fue de 490 muertos y casi 1.000 heridos.<\/span><\/p>\n

La Revoluci\u00f3n Nacional<\/strong><\/span><\/p>\n

El nuevo gobierno revolucionario del MNR instal\u00f3 en palacio a Paz y Siles. Las ideas gestadas en los a\u00f1os treinta y cuarenta comenzaban a hacerse realidad.<\/span><\/p>\n

El primer paso fue el decreto del voto universal el 21 de julio de 1952, con esta medida se romp\u00eda la democracia excluyente y cali\ufb01cada del pasado, otorgando el voto a la mujer, a los analfabetos y haciendo elegible a cualquier ciudadano mayor de edad. De 130.000 electores en 1951 se pas\u00f3 a 960.000 en 1956.<\/span>
\nEl otro objetivo clave era tomar el control total de la econom\u00eda por la v\u00eda de descabezar a los tres grandes mineros del esta\u00f1o, se consideraba que solo un estado fuerte, due\u00f1o de sus recursos naturales y de sus empresas de producci\u00f3n, podr\u00eda desarrollar el pa\u00eds. Por eso, el 31 de octubre de 1952, Paz \ufb01rm\u00f3 el decreto de nacionalizaci\u00f3n de las minas, con lo que 80% de los ingresos de las exportaciones y los recursos del subsuelo pasaron a poder del estado. Acto seguido se cre\u00f3 Comibol la empresa minera estatal, se estableci\u00f3 el control obrero con derecho a veto, se despidi\u00f3 y recontrat\u00f3 a todos los trabajadores lo que le demand\u00f3 una fuerte erogaci\u00f3n al erario.<\/span>
\nEn agosto de 1953 se tom\u00f3 la medida m\u00e1s trascendental del gobierno revolucionario, la reforma agraria que devolvi\u00f3 la tierra a los campesinos, de ese modo se incorpor\u00f3 a casi 2.000.000 de bolivianos a la econom\u00eda, como el voto los hab\u00eda incorporado a la pol\u00edtica. Fue un paso de liberaci\u00f3n de la mayor\u00eda de los bolivianos.<\/span>
\nEn 1955 se dict\u00f3 un nuevo c\u00f3digo de la educaci\u00f3n. La educaci\u00f3n universal y obligatoria, la instalaci\u00f3n de n\u00facleos escolares rurales para los campesinos, marcaron un giro fundamental que universaliz\u00f3 un derecho esencial que hab\u00eda estado restringido y planteado discriminatoriamente a partir de la idea de una educaci\u00f3n especial para los ind\u00edgenas.<\/span>
\nOtro de los objetivos b\u00e1sicos de la Revoluci\u00f3n fue la diversi\ufb01caci\u00f3n econ\u00f3mica y la vertebraci\u00f3n del pa\u00eds. La inauguraci\u00f3n de la carretera Cochabamba-Santa Cruz (la primera ruta asfaltada del pa\u00eds), permiti\u00f3 un acceso al oriente que marc\u00f3 el impulso de crecimiento de Santa Cruz de la Sierra. Se construy\u00f3 un ingenio azucarero, se impuls\u00f3 la producci\u00f3n de petr\u00f3leo hasta lograr exportarlo con el oleoducto a Arica. Se trans\ufb01rieron fondos de Comibol para todo este proceso que si bien ayudaron a esta tarea, descapitalizaron a la empresa de la miner\u00eda.<\/span>
\nJunto a estas medidas se vivi\u00f3 el nacimiento de la Central Obrera Boliviana (abril de 1952), la creaci\u00f3n de milicias mineras y campesinas, el cierre del colegio militar y la baja de m\u00e1s de 500 o\ufb01ciales para reorganizar el ej\u00e9rcito. El colegio militar se reabri\u00f3 en 1954.<\/span>
\nEl costo de la Revoluci\u00f3n fue alto, un proceso hiperinflacionario que llev\u00f3 al boliviano a devaluarse en un 900% en los cuatro a\u00f1os de gobierno de Paz. Los intentos de conspiraci\u00f3n de FSB y sectores dentro del propio MNR, condujeron a la adopci\u00f3n de medidas represivas sin precedentes al abrirse campos de concentraci\u00f3n en las minas y el altiplano, donde se vej\u00f3 y tortur\u00f3 a centenares de presos.<\/span>
\nEn 1956 se realizaron las primeras elecciones con voto universal, Siles Zuazo obtuvo una abrumadora mayor\u00eda (82%) ante el impacto de las medidas de cambio sobre todo a favor de los ind\u00edgenas. Su tarea fue dura, implantar un programa de estabilizaci\u00f3n monetaria que superase la crisis econ\u00f3mica. Esto lo enfrent\u00f3 a la izquierda del MNR que se opuso al plan dise\u00f1ado por el asesor norteamericano Jackson Eder. El Presidente tuvo que iniciar una huelga de hambre para lograr su objetivo que provoc\u00f3 la renuncia de \u00d1uflo Ch\u00e1vez, su vicepresidente. El plan tuvo \u00e9xito y la moneda se estabiliz\u00f3, manteniendo el tipo de cambio de 12 pesos por d\u00f3lar hasta 1972. En este per\u00edodo se aprob\u00f3 un nuevo c\u00f3digo del petr\u00f3leo muy liberal para la inversi\u00f3n externa, se aprob\u00f3 el c\u00f3digo de seguridad social y una ley de cooperativas.<\/span>
\nLa extra\u00f1a muerte del jefe de FSB, Oscar Unzaga de la Vega, que se dijo se hab\u00eda suicidado en una casa donde se hallaba oculto y los hechos de sangre de cuartel Sucre en La Paz y Terebinto en Santa Cruz, mancharon el gobierno del Presidente Siles. En esos d\u00edas se produjo la exitosa lucha de los cruce\u00f1os por las regal\u00edas del petr\u00f3leo.<\/span><\/p>\n

En 1960 se convoc\u00f3 a elecciones, las tensiones internas del MNR llevaron a Paz a volver a candidatear para resolver el conflicto entre izquierda y derecha, postergando las aspiraciones de W\u00e1lter Guevara, quien rompi\u00f3 con su partido y cre\u00f3 el Partido Revolucionario Aut\u00e9ntico, present\u00e1ndose a elecciones. Paz gan\u00f3 c\u00f3modamente y ocup\u00f3 por segunda vez el cargo. Paz pens\u00f3 que despu\u00e9s de los grandes cambios era necesario institucionalizar la Revoluci\u00f3n (el modelo mexicano fue permanente como ejemplo para los bolivianos). Su primera medida fue una nueva Constituci\u00f3n (1961) que incluy\u00f3 las minas nacionalizadas como patrimonio del estado, reconoci\u00f3 el voto universal y las milicias populares y estableci\u00f3 la reelecci\u00f3n. La crisis de Comibol, sujeta a graves p\u00e9rdidas y altos costos de producci\u00f3n por una burocracia excesiva, baja de ley de mineral y obsolescencia tecnol\u00f3gica, condujo al intento de reestructuraci\u00f3n a trav\u00e9s del plan triangular con la participaci\u00f3n del BID y el gobierno alem\u00e1n. En 1962 se hizo conocer el plan decenal, el primer plan que planteaba en el largo plazo el desarrollo del pa\u00eds y establec\u00eda la premisa de lucha contra la pobreza, en la l\u00f3gica del desarrollismo bajo plani\ufb01caci\u00f3n estatal. Ese mismo a\u00f1o un desv\u00edo arbitrario de las aguas del r\u00edo Lauca llev\u00f3 a Bolivia a romper relaciones con Chile.<\/span><\/p>\n

La idea equivocada de que \u00e9l era el \u00fanico que pod\u00eda conducir el plan decenal, llev\u00f3 a Paz a ir a la reelecci\u00f3n en 1964, lo que dividi\u00f3 radicalmente a su partido y lo enfrent\u00f3 con Siles, Guevara y Lech\u00edn. Gan\u00f3 la elecci\u00f3n como candidato \u00fanico con el Gral. Ren\u00e9 Barrientos como vicepresidente, pero apenas tres meses despu\u00e9s, en noviembre fue derrocado por Barrientos y el Gral. Alfredo Ovando, apoyados por las FF.AA., la oposici\u00f3n interna del MNR y varios sectores de la clase media. Demasiados a\u00f1os de gobierno, altos niveles de corrupci\u00f3n y un cierto distanciamiento con obreros y mineros, terminaron con su gobierno.<\/span><\/p>\n

En esos doce a\u00f1os la ayuda econ\u00f3mica de los Estados Unidos fue decisiva. Desde que en 1953 comenz\u00f3 como donaciones, hasta los cr\u00e9ditos de los sesenta, la ayuda convirti\u00f3 a Bolivia en altamente dependiente, al punto que el tesoro viv\u00eda de esos cr\u00e9ditos incluso para poder pagar salarios de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Bajo el signo de las Fuerzas Armadas<\/strong><\/span><\/p>\n

La revoluci\u00f3n cubana (1959) hab\u00eda cambiado el equilibrio de poder en Am\u00e9rica Latina y abri\u00f3 espacios para movimientos marxistas que intentaron la toma del poder. La respuesta de Estados Unidos con Kennedy fue la Alianza para el Progreso, pero tras su muerte fue la doctrina de seguridad nacional, que implic\u00f3 gran respaldo a los ej\u00e9rcitos latinoamericanos, preparaci\u00f3n antiguerrillera y, \ufb01nalmente, apoyo para la toma del poder por parte de los militares como parte de una pol\u00edtica anticomunista.<\/span><\/p>\n

El gobierno de Ren\u00e9 Barrientos naci\u00f3 en esa l\u00f3gica y en la del desarrollismo que ya hab\u00eda inspirado al MNR, adem\u00e1s de la doctrina de la CEPAL de proteccionismo y sustituci\u00f3n de importaciones. El gobierno de Barrientos tuvo cuatro etapas. Noviembre 1964-mayo 1965 con una junta que \u00e9l presidi\u00f3, mayo-diciembre de 1965 con la extra\u00f1a \ufb01gura de la copresidencia que comparti\u00f3 con el Gral. Alfredo Ovando, enero-agosto de 1966 con el interinato de Ovando y 1966-1969 gobierno constitucional tras su triunfo electoral.<\/span><\/p>\n

Barrientos jug\u00f3 a dos puntas, enfrentamiento implacable con obreros y mineros que pas\u00f3 por la rebaja y congelaci\u00f3n salarial de 1965 y creaci\u00f3n del llamado pacto militar-campesino heredando el fuerte arraigo del MNR en el campo. Su perfecto dominio del quechua lo ayud\u00f3 en esa tarea. Los campesinos fueron la base de su respaldo popular. El interinato de Ovando demostr\u00f3 que \u00e9ste era m\u00e1s proclive al concepto del nacionalismo revolucionario al \ufb01rmar un contrato para la instalaci\u00f3n de la primera fundici\u00f3n de esta\u00f1o en el pa\u00eds. Barrientos organiz\u00f3 un partido propio que tuvo la ef\u00edmera vida de su caudillo, se ali\u00f3 con viejos sectores desplazados por la Revoluci\u00f3n y peque\u00f1os partidos de escasa signi\ufb01caci\u00f3n. En la l\u00f3gica del desarrollo impuls\u00f3 proyectos como la presa hidroel\u00e9ctrica de Corani, los caminos 1 y 4 de Cochabamba al Chapare que ser\u00edan la base para la ruta nueva a Santa Cruz y el contrato de explotaci\u00f3n de mina Matilde por una empresa norteamericana, adem\u00e1s de la renovaci\u00f3n del contrato con la Gulf que hab\u00eda llegado a Bolivia en los a\u00f1os cincuenta. En febrero de 1967 se aprob\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n que rati\ufb01c\u00f3 las incorporaciones de 1961, pero elimin\u00f3 las milicias populares y la reelecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El aparato represivo se o\ufb01cializ\u00f3 con la Ley de Seguridad del Estado y la creaci\u00f3n de una unidad \u201cespecializada\u201d, el Furmod. El episodio m\u00e1s tr\u00e1gico de esos a\u00f1os fue la masacre de San Juan, cuando unidades del ej\u00e9rcito entraron a Siglo XX la noche de San Juan de 1967 y dispararon contra los mineros, causando la muerte de 27 trabajadores. El argumento fue que los mineros se organizaban para apoyar a la guerrilla del Che.<\/span><\/p>\n

La guerrilla de Ernesto Che Guevara<\/strong><\/span><\/p>\n

En 1966 lleg\u00f3 a Bolivia el guerrillero argentino-cubano Ernesto Che Guevara para organizar un foco guerrillero que se expandiera en todo el surcontinente. Se estableci\u00f3 en Santa Cruz en la provincia Cordillera en las proximidades del r\u00edo Grande. El contingente de la guerrilla era de 52 efectivos, la mayor\u00eda cubanos. Entre marzo y julio de 1967 los guerrilleros inflingieron fuertes bajas al ej\u00e9rcito, que ante la contingencia fue entrenado por o\ufb01ciales de los boinas verdes de los Estados Unidos y cre\u00f3 la unidad especializada de los Rangers. En julio una emboscada militar aniquil\u00f3 una de las dos columnas guerrilleras y en septiembre el cerco aisl\u00f3 al Che. El 8 de octubre el Che fue capturado y el 9 fue muerto por un oscuro subo\ufb01cial por orden del Presidente Barrientos y los comandantes Ovando y Juan Jos\u00e9 Torres. La victoria del ej\u00e9rcito fue total y la guerrilla fue destruida.<\/span><\/p>\n

Militares entre la derecha y la izquierda<\/strong><\/span><\/p>\n

El 27 de abril de 1969, el Presidente muri\u00f3 al chocar su helic\u00f3ptero contra cables de alta tensi\u00f3n en Arque (Cochabamba). Lo sucedi\u00f3 su vicepresidente Luis Adolfo Siles Salinas. Siles lleg\u00f3 al mando sin poder real y bajo la presi\u00f3n militar jefaturizada por Ovando. Disolvi\u00f3 el Furmod y respet\u00f3 escrupulosamente la Constituci\u00f3n, integr\u00f3 a Bolivia al Pacto Andino al \ufb01rmar el Acuerdo de Cartagena rumbo a una integraci\u00f3n econ\u00f3mica indispensable para el desarrollo de la regi\u00f3n. En agosto de 1969 se inaugur\u00f3 el canal estatal de televisi\u00f3n que hab\u00eda sido plani\ufb01cado en el gobierno de Barrientos.<\/span><\/p>\n

La ca\u00edda de Siles, f\u00e1cilmente predecible, se produjo en septiembre de 1969. En incruento golpe, Ovando tom\u00f3 el poder y organiz\u00f3 un gabinete mixto entre j\u00f3venes intelectuales de izquierda -entre los que se destacaba Marcelo Quiroga Santa Cruz- y militares. La medida trascendental de Ovando fue la nacionalizaci\u00f3n de la Gulf que revirti\u00f3 al estado los importantes campos gas\u00edferos que permitieron en 1972 el contrato de venta de gas a la Argentina. El gobierno abri\u00f3 relaciones con los pa\u00edses socialistas comenzando por la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. El ministro Jos\u00e9 Ortiz Mercado present\u00f3 un proyecto de ley de bases del poder ejecutivo y un plan de desarrollo que retomaba las l\u00edneas del plan decenal.<\/span><\/p>\n

La gesti\u00f3n de Ovando se vio sacudida por la guerrilla de Teoponte, un grupo de j\u00f3venes cristianos y marxistas que se internaron en la selva al norte de La Paz y fueron cazados como moscas por el ej\u00e9rcito hasta su aniquilaci\u00f3n total. Las muertes de los esposos Alexander, Jaime Otero y Jorge Soliz, que se le achacaron al gobierno, debilitaron su sustento hasta que en octubre de 1970 se produjo la crisis. Un grupo de militares de derecha bajo el liderazgo del Gral. Rogelio Miranda pidi\u00f3 la salida de Ovando, quien renunci\u00f3, pero un golpe de mano del Gral. Juan Jos\u00e9 Torres que tom\u00f3 la base a\u00e9rea de El Alto cambio las cosas, los obreros con una huelga apoyaron a Torres que tom\u00f3 el poder despu\u00e9s de un fugaz triunvirato militar instalado por Miranda.<\/span><\/p>\n

Torres mantuvo la l\u00ednea nacional-revolucionaria de Ovando en medio de una creciente polarizaci\u00f3n del pa\u00eds y la acci\u00f3n descontrolada de los sectores de la izquierda radical. La inauguraci\u00f3n de la fundici\u00f3n de esta\u00f1o de Vinto, la reversi\u00f3n del contrato de mina Matilde y la creaci\u00f3n de las corporaciones de desarrollo, fueron las escasas acciones administrativas de un r\u00e9gimen cercado por las posiciones extremas. El cuarto congreso de la COB (mayo de 1970) propuso el camino al socialismo y a los trabajadores como vanguardia de ese proceso. En junio de 1971 esas ideas se llevaron a la pr\u00e1ctica con la creaci\u00f3n de la Asamblea Popular que pretend\u00eda sustituir al parlamento (cerrado desde 1969), con la participaci\u00f3n de mineros, fabriles, campesinos, intelectuales y universitarios. La Asamblea presidida por Lech\u00edn inaugur\u00f3 sesiones pero nunca pudo deliberar realmente.<\/span>
\nPrecisamente, en 1971 se cre\u00f3 el Partido Socialista bajo la conducci\u00f3n de Marcelo Quiroga Santa Cruz y el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria que jugar\u00eda un importante papel contra la dictadura de Banzer y en la construcci\u00f3n democr\u00e1tica posterior.<\/span>
\nA estas alturas las posiciones ideol\u00f3gicas eran irreversibles, por un lado la izquierda cada vez m\u00e1s radicalizada, por la otra la derecha respaldada por el sector m\u00e1s fuerte de las FF.AA., los empresarios, la creciente clase media urbana que tem\u00eda una ruta irreversible al comunismo, las dictaduras de Argentina y Brasil y por supuesto los Estados Unidos. La toma del peri\u00f3dico El Diario, las tomas de haciendas en Santa Cruz a manos de Oscar Zamora Medinacelli de \ufb01liaci\u00f3n maoista (fue candidato vicepresidencial del Gral. Hugo Banzer en 1993), la expulsi\u00f3n del Cuerpo de Paz y la liberaci\u00f3n de Regis Debray (condenado a 30 a\u00f1os de c\u00e1rcel por su participaci\u00f3n en la guerrilla del Che), terminaron por hacer estallar la rebeli\u00f3n. El Cnl. Banzer logr\u00f3 aglutinar en torno suyo a los dos partidos m\u00e1s importantes de entonces, el MNR de Paz Estenssoro (del que se hab\u00eda dividido el MNRI de Siles Zuazo) y FSB.<\/span>
\nEl 19 de agosto de 1971 se produjo el golpe que termin\u00f3 el 21 de ese mes con el triunfo de los insurrectos, el saldo sangriento tras los enfrentamientos en La Paz y Santa Cruz fue de casi 100 muertos y medio millar de heridos. El nuevo gobierno declar\u00f3 ilegales a los partidos de izquierda, cancel\u00f3 el funcionamiento de la COB y toda organizaci\u00f3n sindical, clausur\u00f3 las universidades y envi\u00f3 al exilio a centenares de bolivianos. En sus primeros a\u00f1os de gesti\u00f3n fue implacable y f\u00e9rreo en su acci\u00f3n contra los opositores.<\/span><\/p>\n

Banzer se inscribi\u00f3 en la cara militar del nacionalismo, con el ingrediente fuertemente anticomunista de la \u00e9poca. Estatista y desarrollista en econom\u00eda, se vio bene\ufb01ciado por el extraordinario nivel de precios de las materias primas (el esta\u00f1o lleg\u00f3 a cotizarse en ocho d\u00f3lares la libra \ufb01na) y una gran apertura de cr\u00e9ditos internacionales. Sobre esta realidad pudo mantener un nivel de crecimiento econ\u00f3mico muy alto que se reflej\u00f3 en un promedio de 5,8% de crecimiento del PIB de manera sostenida entre 1971 y 1976 en que la econom\u00eda comenz\u00f3 a declinar de manera preocupante. Previamente tuvo que devaluar la moneda, lo que modi\ufb01c\u00f3 el cambio despu\u00e9s de 16 a\u00f1os y produjo una convulsi\u00f3n social importante. El gobierno cre\u00f3 simult\u00e1neamente nuevas empresas productivas estatales, (hilander\u00eda, aceites, automotriz, etc.) y una legislaci\u00f3n de apertura a la inversi\u00f3n externa como la ley de inversiones y la de hidrocarburos. Con una proyecci\u00f3n equivocada de crecimiento de la producci\u00f3n petrolera, se lanz\u00f3 a un proyecto de ampliaci\u00f3n de exportaciones que tuvo que suspenderse ante la demanda de consumo interno. En cambio, las exploraciones demostraron que Bolivia es un pa\u00eds b\u00e1sicamente gasifero. La venta de gas a la Argentina en 1972 represent\u00f3 un importante ingreso para el erario nacional. Se produjo un boom de la construcci\u00f3n en propiedad horizontal, particularmente en La Paz. Santa Cruz inici\u00f3 un despegue econ\u00f3mico sin precedentes, aunque con algunos proyectos fallidos como el del algod\u00f3n. Se llevaron adelante obras p\u00fablicas de magnitud como la autopista La Paz-El Alto, la re\ufb01ner\u00eda de Palmasola, varios edi\ufb01cios p\u00fablicos de gran envergadura en la sede de gobierno, se instalaron nuevos sistemas de telecomunicaciones y se compraron varios aviones nuevos para el Lloyd A\u00e9reo Boliviano. La inversi\u00f3n p\u00fablica fue intensa, pero el endeudamiento externo fue el m\u00e1s alto del siglo, al multiplicar la deuda en casi seis veces. Se redactaron nuevos c\u00f3digos que sustituyeron al paquete de c\u00f3digos dictado por Andr\u00e9s de Santa Cruz, en materia civil, penal y de familia.
\nSe organiz\u00f3 el Censo de 1976 que estableci\u00f3 una poblaci\u00f3n de 4,6 millones de habitantes, una poblaci\u00f3n urbana que se equilibraba progresivamente con la rural que a\u00fan era mayor\u00eda con 58%, un notable crecimiento de la ciudad de Santa Cruz (290.000 habitantes) y un proceso importante de migraci\u00f3n de los Andes al oriente.<\/span><\/p>\n

En noviembre de 1974, Banzer rompi\u00f3 con los partidos que lo apoyaban, los excluy\u00f3 del gobierno y se apoy\u00f3 exclusivamente en el respaldo de las FF.AA. La violencia desde el estado se tradujo en la masacre de Tolata en 1974, con un saldo de varios muertos ante las protestas por las medidas econ\u00f3micas del gobierno, el asesinato del Cnl. Andr\u00e9s Selich, exministro del Interior de ese mismo gobierno y la participaci\u00f3n de Bolivia en la llamada Operaci\u00f3n C\u00f3ndor con las dictaduras de Chile, Argentina, Uruguay y Paraguay, que gener\u00f3 una acci\u00f3n represiva com\u00fan con muertes y desapariciones. En 1976 fue asesinado en Buenos Aires el expresidente Torres, la oposici\u00f3n acus\u00f3 al gobierno de ser el autor intelectual de ese crimen.<\/span><\/p>\n

En 1975, el gobierno hizo la propuesta m\u00e1s seria de soluci\u00f3n al problema mar\u00edtimo con Chile. Tras el abrazo con Augusto Pinochet en Chara\u00f1a, se reanudaron relaciones con ese pa\u00eds, la propuesta de un puerto al norte de Arica con un corredor soberano para Bolivia fue rechazada por Chile y las relaciones volvieron a suspenderse. En 1977, ante la presi\u00f3n interna y externa, Banzer convoc\u00f3 a elecciones que gan\u00f3 como producto de un fraude monumental su delf\u00edn el Gral. Juan Pereda, frente a la pujante Unidad Democr\u00e1tica y Popular, una coalici\u00f3n de izquierda liderada por Siles Zuazo. Las elecciones fueron anuladas, Pereda respondi\u00f3 derrocando a Banzer en julio de 1978.<\/span><\/p>\n

La naci\u00f3n sin rumbo<\/strong><\/span><\/p>\n

El per\u00edodo entre 1978 y 1982 fue el m\u00e1s inestable y ca\u00f3tico de toda la historia republicana de Bolivia con nueve presidentes en cuatro a\u00f1os y medio, siete de facto y solo dos constitucionales. La secuencia presidencial es: Gral. Juan Pereda (1978), Gral. David Padilla (1978-1979), W\u00e1lter Guevara (1979), Cnl. Alberto Natusch (1979), Lidia Gueiler (1979-1980), Gral. Luis Garc\u00eda Meza (1980-1981), junta militar (1981), Gral. Celso Torrelio (1981-1982) y Gral. Guido Vildoso (1982).<\/span><\/p>\n

Otra vez se produjeron las tensiones entre el poder militar y los sectores conservadores frente a las corrientes democratizantes, pero sobre todo los partidos de izquierda en la idea de la ruta al socialismo. La fuerza pol\u00edtica que aglutin\u00f3 a la sociedad civil fue la UDP, formada por el MNRI, el MIR y el Partido Comunista, que gan\u00f3 tres elecciones consecutivas (1978 en que fue v\u00edctima de fraude, 1979 y 1980). Las otras fuerzas importantes fueron el MNR, el recientemente creado partido de Hugo Banzer, Acci\u00f3n Democr\u00e1tica Nacionalista (1979) y el PS1 de Marcelo Quiroga. El empate electoral de 1979 (UDP-MNR) produjo un empantanamiento que llev\u00f3 a la presidencia interina a W\u00e1lter Guevara que fue derrocado apenas dos meses y medio despu\u00e9s de posesionarse. El delirante golpe de Natusch desbarat\u00f3 el notable \u00e9xito logrado por Bolivia en la asamblea de la OEA en La Paz que represent\u00f3 el apoyo multilateral para la causa mar\u00edtima. Sectores del MNR y MNRI apoyaron a Natusch que estuvo apenas 16 d\u00edas en el poder, dejando un saldo de casi 200 muertos y medio millar de heridos en las calles de La Paz. La presidencia interina de Lidia Gueiler que sustituy\u00f3 a Natusch tuvo como objetivo una nueva elecci\u00f3n. En diciembre de 1979 se vio obligada a devaluar la moneda y soportar una fuerte presi\u00f3n popular.<\/span><\/p>\n

En julio de 1980 lleg\u00f3 el golpe de Luis Garc\u00eda Meza, cuyos paramilitares en la toma de la COB asesinaron a Marcelo Quiroga y dos dirigentes sindicales. Garc\u00eda Meza abri\u00f3 un per\u00edodo de poder atrabiliario, corrupci\u00f3n sin l\u00edmites y vinculaci\u00f3n de importantes ministros de estado con el narcotr\u00e1\ufb01co, particularmente Luis Arce G\u00f3mez. En enero de 1981 nuevas medidas econ\u00f3micas condujeron a una masacre con el asesinato de ocho dirigentes miristas acorralados por los agentes de Arce G\u00f3mez, ministro del Interior en una casa de La Paz. El gobierno de Garc\u00eda Meza (derrocado por presi\u00f3n popular en agosto de 1981) y sus sucesores llevaron las cosas a un punto tan negro que afectaron seriamente el prestigio de las Fuerzas Armadas. La \u00fanica opci\u00f3n fue la convocatoria al congreso elegido en 1980 que rati\ufb01c\u00f3 la elecci\u00f3n de ese a\u00f1o y permiti\u00f3 que Vildoso entregue la presidencia a Hern\u00e1n Siles Zuazo (octubre de 1982).<\/span><\/p>\n

Democracia y estado liberal<\/strong><\/span><\/p>\n

El gobierno de la UDP tuvo dos caras, estuvo signado por la incapacidad de administrar la grave crisis econ\u00f3mica que los militares dejaron como herencia y por una vocaci\u00f3n democr\u00e1tica que salv\u00f3 el dif\u00edcil proceso que se iniciaba. Con minor\u00eda en el congreso, una dura oposici\u00f3n de MNR y ADN y una presi\u00f3n insoportable de la COB y los trabajadores al mando de Lech\u00edn, el ejecutivo se encontr\u00f3 hu\u00e9rfano, adicionalmente el MIR en una muestra de inmadurez pol\u00edtica abandon\u00f3 el gobierno a los pocos meses de haber impuesto a trav\u00e9s de su ministro Ernesto Aranibar la desdolarizaci\u00f3n que llev\u00f3 al desastre a miles de peque\u00f1os ahorristas.<\/span><\/p>\n

En menos de dos a\u00f1os la situaci\u00f3n econ\u00f3mica toc\u00f3 fondo. La producci\u00f3n cay\u00f3 en un 40%, las exportaciones descendieron de 1.030 a 670 millones de d\u00f3lares, el PIB decreci\u00f3 hasta el l\u00edmite de 4,5% en 1983, la inflaci\u00f3n pas\u00f3 de 123% en 1982 a 8.767% en 1985. Las reservas monetarias llegaron a cero. Las huelgas, bloqueos y marchas llegaron al paroxismo, el Banco Central par\u00f3 51 d\u00edas, le cortaron el agua y la luz al palacio de gobierno y la casa presidencial. En marzo de 1984, 12.000 mineros tomaron y paralizaron la ciudad de La Paz. En junio el Presidente fue secuestrado por diez horas en un intento frustrado de golpe. La situaci\u00f3n se hizo insostenible, el Presidente Siles hizo una nueva huelga de hambre sin \u00e9xito, la Iglesia le pidi\u00f3 una actitud de desprendimiento que se tradujo en la renuncia a un a\u00f1o de su mandato y la convocatoria a elecciones.<\/span><\/p>\n

En 1985 Hugo Banzer gan\u00f3 la elecci\u00f3n por mayor\u00eda relativa frente a Paz Estenssoro que obtuvo el segundo lugar. El caos econ\u00f3mico provoc\u00f3 un retorno del votante de la izquierda al centro y a la derecha. Pero el congreso no rati\ufb01c\u00f3 a Banzer, eligi\u00f3 a Paz, por primera vez el segundo en el voto era ungido Presidente.<\/span>
\nPaz comenz\u00f3 su gobierno con una frase dram\u00e1tica pero real \u201cBolivia se nos muere\u201d. Un equipo econ\u00f3mico al mando por Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada (presidente del senado, luego ministro de Planeamiento) dise\u00f1\u00f3 un decreto con medidas econ\u00f3micas que se conoci\u00f3 para la historia por su n\u00famero, el 21060. Era el comienzo de una nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica en el pa\u00eds. El decreto planteaba una reducci\u00f3n del d\u00e9\ufb01cit \ufb01scal mediante el congelamiento salarial y un aumento radical del precio de la gasolina (que cubri\u00f3 en casi un 50% los ingresos del tesoro por varios a\u00f1os), el cambio real y flexible del d\u00f3lar a partir del mecanismo del bols\u00edn, una subasta diaria de d\u00f3lares en funci\u00f3n de oferta y demanda, libre contrataci\u00f3n, reducci\u00f3n de personal del estado, liberalizaci\u00f3n total del mercado y reforma tributaria. La medida fue rechazada por la COB que fue a la huelga, el gobierno respondi\u00f3 con el estado de sitio y con\ufb01namiento de dirigentes (Lech\u00edn termin\u00f3 su carrera sindical renunciando en 1987 a la secretar\u00eda ejecutiva de la COB). El peso que hab\u00eda llegado a cotizarse en 1.800.000 por d\u00f3lar fue sustituido por el boliviano, con seis ceros menos. Las medidas tuvieron \u00e9xito gracias a una alianza entre Paz y Banzer (octubre de 1985) en el llamado Pacto por la Democracia que le dio al gobierno mayor\u00eda en el parlamento y le permiti\u00f3 aprobar las leyes que requer\u00eda.<\/span>
\nEn 1986 la brutal ca\u00edda de los precios del esta\u00f1o forz\u00f3 al gobierno al despido masivo de los mineros de Comibol (casi 23.000), lo que provoc\u00f3 una marcha desde Oruro a La Paz de m\u00e1s de 10.000 trabajadores que mediante el estado de sitio fueron detenidos por el ej\u00e9rcito a medio camino. Fue el \u00faltimo intento por salvar la miner\u00eda nacionalizada. La explosi\u00f3n de la actividad del narcotr\u00e1\ufb01co y la plantaci\u00f3n de coca excedentaria que se hab\u00eda iniciado en la \u00faltima etapa del gobierno de Banzer, lleg\u00f3 a niveles muy graves en los gobiernos militares de principios de los ochenta. La exportaci\u00f3n de droga hacia los Estados Unidos y Europa llev\u00f3 las relaciones de Bolivia con Estados Unidos a un grado de extrema dependencia y de condicionamiento por el tema coca-coca\u00edna. Esto impuls\u00f3 al gobierno a dictar la Ley 1008, instrumento implacable contra el tr\u00e1\ufb01co de coca\u00edna y producci\u00f3n ilegal de coca, as\u00ed como la intervenci\u00f3n de militares de EE.UU. en acciones absolutamente ine\ufb01caces contra el narcotr\u00e1\ufb01co.<\/span>
\nEn 1987 se realizaron elecciones municipales, recuperando una tradici\u00f3n rota por la Revoluci\u00f3n de 1952. El fortalecimiento de la democracia municipal fue clave para darle mayor poder directo al ciudadano. Desde entonces los procesos electorales municipales se realizaron regularmente.<\/span>
\nEn 1988 nacieron dos partidos populistas, Conciencia de Patria de Carlos Palenque un exfolklorista y notable comunicador que logr\u00f3 aglutinar a su alrededor a los sectores m\u00e1s despose\u00eddos del occidente de Bolivia y Unidad C\u00edvica Solidaridad (UCS) de Max Fern\u00e1ndez, empresario cervecero que sobre la base del poder de la CBN logr\u00f3 un respaldo de voto importante en sectores populares del valle y los llanos del pa\u00eds.<\/span>
\nPaz Estenssoro termin\u00f3 su gobierno habiendo logrado derrotar la hiperinflaci\u00f3n y estabilizar la econom\u00eda, una tarea que parec\u00eda imposible al iniciar su gesti\u00f3n, aunque el costo social traducido en un alto desempleo y un bajo nivel adquisitivo de los salarios fue muy alto. Las elecciones de 1989 contaron con un inesperado candidato, Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada del MNR que gan\u00f3 las elecciones por corto margen a Hugo Banzer. La ulterior elecci\u00f3n en el congreso dio lugar a una sorprendente alianza entre Banzer y Jaime Paz Zamora, jefe del MIR, antiguos enemigos ideol\u00f3gicos aparentemente irreconciliables. Esa alianza le dio la presidencia a Jaime Paz que lleg\u00f3 al mando de la naci\u00f3n a pesar de haber sido tercero con apenas 19% de los votos populares.<\/span>
\nEl gobierno de Paz Zamora fue de sostenimiento, mantuvo la estabilidad econ\u00f3mica y logr\u00f3 un crecimiento promedio de 3,4% del PIB, el m\u00e1s alto en los \u00faltimos quince a\u00f1os. La estructura de las exportaciones cambi\u00f3, pas\u00f3 de la casi exclusividad de minerales (esta\u00f1o, zinc, tungsteno, plomo y plata) al gas en los a\u00f1os ochenta y a los llamados no tradicionales en los noventa, fundamentalmente soya y en menor medida madera. El gobierno no se atrevi\u00f3 a encarar su mayor desaf\u00edo, un proceso de privatizaci\u00f3n que anunci\u00f3 y no realiz\u00f3. El tropiezo mayor fue la concesi\u00f3n del litio en el salar de Uyuni que no se hizo ante presi\u00f3n de sectores radicales de los comit\u00e9s c\u00edvicos.<\/span>
\nEn 1992 se realiz\u00f3 el Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda, que registr\u00f3 un total de 6,4 millones de habitantes, una mayor poblaci\u00f3n urbana que rural (57,43%) y un crecimiento espectacular de Santa Cruz, consolidada como segunda ciudad del pa\u00eds y primera econom\u00eda de la naci\u00f3n. El analfabetismo que en 1950 era superior a 70% hab\u00eda ca\u00eddo a 20%.<\/span>
\nComenz\u00f3 a ser importante el tema de la defensa de la ecolog\u00eda que requiri\u00f3 de una nueva legislaci\u00f3n en este \u00e1mbito, como la Ley de Medio Ambiente de 1992 y el reconocimiento de los derechos de los ind\u00edgenas del oriente tras la marcha por el territorio y dignidad (1990), que estableci\u00f3 el concepto de territorios ind\u00edgenas en esa regi\u00f3n del pa\u00eds.<\/span>
\nLos acuerdos pol\u00edticos de 1992 permitieron la sustituci\u00f3n de una Corte Electoral seriamente cuestionada y el nombramiento de una nueva, que garantiz\u00f3 desde entonces elecciones limpias y libres de toda sospecha. Se comprometi\u00f3 tambi\u00e9n la aprobaci\u00f3n de modi\ufb01caciones a la Constituci\u00f3n pol\u00edtica y se establecieron las bases de una reforma educativa. En el \u00e1mbito de la lucha contra las drogas, Paz Zamora plante\u00f3 la idea de que coca no es coca\u00edna, lo que lo enfrent\u00f3 a Estados Unidos. Un nombramiento equivocado del jefe de la fuerza contra las drogas (FELCN), determin\u00f3 la intervenci\u00f3n abierta del embajador de Estados Unidos que oblig\u00f3 al Presidente a destituir a ese funcionario, al ministro del Interior y al comandante de la polic\u00eda. A\u00f1os despu\u00e9s EE.UU. le quit\u00f3 su visa de ingreso por supuestas vinculaciones con el narcotr\u00e1\ufb01co. A \ufb01nes de 1990 en un operativo para rescatar al empresario secuestrado Jorge Lonsdale, la polic\u00eda mat\u00f3 a sangre fr\u00eda a tres terroristas del grupo N\u00e9stor Paz Zamora que hicieron el secuestro, adem\u00e1s de torturar y matar a otro terrorista en prisi\u00f3n.<\/span>
\nEn las elecciones de 1993 triunf\u00f3 por segunda vez, pero en esta ocasi\u00f3n con holgura Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada, frente a Hugo Banzer. El gobierno de Jaime Paz, aliado con ADN, estaba muy desgastado y acusado de creciente corrupci\u00f3n. S\u00e1nchez de Lozada y el MNR, presentaron un ambicioso programa de cambios estructurales que buscaban consolidar el giro de Bolivia a la econom\u00eda de mercado. Para ello se ali\u00f3 con UCS y con el MBL de Antonio Aran\u00edbar y Miguel Urioste. Los tres pilares fundamentales del programa eran la capitalizaci\u00f3n, la participaci\u00f3n popular y la reforma educativa.<\/span>
\nLa capitalizaci\u00f3n implic\u00f3 la venta de 50% de las acciones de las seis principales empresas del estado, YPFB, ENFE (ferrocarriles), ENDE (electricidad), ENAF (fundiciones), ENTEL (telecomunicaciones) y LAB (l\u00ednea a\u00e9rea). Este proceso represent\u00f3 un ingreso de 1.671 millones de d\u00f3lares por 50% de esas empresas, el otro 50% se destin\u00f3 a inversi\u00f3n social directa traducida en acciones para todos los bolivianos mayores de 21 a\u00f1os en 1995 y en el pago a todos los mayores de 65 a\u00f1os de un bono anual individual denominado \u201cbonosol\u201d, el primero y \u00fanico se pag\u00f3 en 1997 por una valor de 248 d\u00f3lares. Acusado de ser una medida electoral, el bono fue suspendido en el gobierno del Presidente Banzer.<\/span>
\nLa participaci\u00f3n popular se transform\u00f3 en una ley que implicaba la territorializaci\u00f3n de los municipios (se establecieron 311 en el pa\u00eds), se repartieron fondos de la participaci\u00f3n que sal\u00edan de un 20% de los ingresos nacionales y de 100% de los ingresos municipales, los fondos del estado central se repart\u00edan en funci\u00f3n de la poblaci\u00f3n de cada municipio. Esto represent\u00f3 la posibilidad del ciudadano de administrar los fondos de su municipio y decidir sobre ellos. Municipios que antes recib\u00edan unos pocos miles de bolivianos pasaron a recibir millones (Villa Tunari por ejemplo, que en 1993 no recib\u00eda ni un peso del erario nacional, en 1994 recibi\u00f3 1,2 millones de bolivianos).<\/span>
\nLa reforma educativa estableci\u00f3 cambios administrativos, incluy\u00f3 a los padres en el proceso de \ufb01scalizaci\u00f3n, estableci\u00f3 la educaci\u00f3n intercultural y biling\u00fce, la transversalidad del curr\u00edculo y una racionalizaci\u00f3n en el magisterio. Las medidas fueron duramente combatidas por la oposici\u00f3n y el sindicalismo y obligaron a S\u00e1nchez a dictar el estado de sitio para imponerlas.<\/span>
\nAdicionalmente, el gobierno estableci\u00f3 la descentralizaci\u00f3n administrativa con la creaci\u00f3n de consejos departamentales y la desaparici\u00f3n de las corporaciones de desarrollo, la reforma de pensiones que pas\u00f3 al ahorro individual y aprob\u00f3 las reformas a la Constituci\u00f3n que incluyeron dos nuevos tribunales, el Constitucional y el Consejo de la Judicatura, adem\u00e1s de la Defensor\u00eda del Pueblo, el mandato presidencial de cinco a\u00f1os y la mitad de los diputados elegidos uninominalmente. En el \u00e1mbito de la justicia se hicieron importantes modi\ufb01caciones al c\u00f3digo penal y se elimin\u00f3 la prisi\u00f3n por deudas y estableci\u00f3 la Ley de Fianza Juratoria. Tambi\u00e9n se aprob\u00f3 la Ley del Instituto de Reforma Agraria (INRA) que fue el paso m\u00e1s importante desde la reforma agraria del 53, reconociendo a las comunidades originarias y estableciendo impuestos a la mediana y gran propiedad, entre otras medidas.<\/span>
\nEl juicio a Luis Garc\u00eda Meza iniciado en 1986 e impulsado por el abogado Juan del Granado, termin\u00f3 en 1993 con su condena a 30 a\u00f1os, el fallo comenz\u00f3 a cumplirse cuando el exgeneral pr\u00f3fugo fue detenido en Brasil y extraditado a Bolivia. A \ufb01nes de 1996 se produjo una acci\u00f3n policial con un saldo tr\u00e1gico de 11 mineros y un capit\u00e1n de polic\u00eda muertos, el operativo manejado irresponsablemente se hizo para recuperar para sus propietarios las minas de Amayapampa y Capacirca, tomadas ilegalmente por los trabajadores.<\/span>
\nEn el per\u00edodo 1982-2000 se hizo \u00e9nfasis en la infraestructura vial con obras como la terminaci\u00f3n de la carretera Cochabamba-Santa Cruz (que pocos a\u00f1os despu\u00e9s present\u00f3 serios problemas geol\u00f3gicos en uno de sus tramos), el asfaltado Patacamaya-Tambo Quemado que une al pa\u00eds con Arica y La Paz-Desaguadero. Tambi\u00e9n se hicieron aeropuertos nuevos como el de Santa Cruz (Siles) y Cochabamba (S\u00e1nchez, Banzer). Uno de los proyectos m\u00e1s importantes que se cristaliz\u00f3 en esta etapa fue la construcci\u00f3n de un gasoducto entre Bolivia y Brasil para suministrar gas a los mercados de Sao Paulo y Porto Alegre. Fue la mayor inversi\u00f3n econ\u00f3mica encarada en Bolivia, solo el lado boliviano demand\u00f3 550 millones de d\u00f3lares. Pactado por Paz Zamora, construido en el gobierno de S\u00e1nchez de Lozada e inaugurado por Banzer. La venta de gas a Brasil representar\u00e1 importantes ingresos econ\u00f3micos al pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

En 1997 se convoc\u00f3 a nuevas elecciones que gan\u00f3 Hugo Banzer con 22%, por encima de Juan Carlos Dur\u00e1n del MNR y Remedios Loza de Condepa. Banzer se ali\u00f3 con el MIR, UCS, Condepa y NFR (nuevo partido creado por el alcalde de Cochabamba Manfred Reyes Villa). En septiembre de 1997 convoc\u00f3 a un di\u00e1logo nacional del que sali\u00f3 una propuesta program\u00e1tica basada en cuatro pilares. Dignidad, pilar relativo a la erradicaci\u00f3n total de la coca excedentaria, programa que lleva adelante con gran \u00e9xito; oportunidad, pilar vinculado al crecimiento econ\u00f3mico, con una meta de crecimiento de 7% al \ufb01nal del mandato; equidad, pilar relativo a la lucha contra la pobreza e institucionalidad, pilar referido al fortalecimiento del sistema judicial y de la democracia. En este campo se nombr\u00f3 una nueva Corte Suprema, a los miembros del Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura y a la Defensora del Pueblo.<\/span><\/p>\n

El gobierno afront\u00f3 una severa crisis econ\u00f3mica en 1999 que lo oblig\u00f3 a dictar una ley de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica con la esperanza de revertir un indicador de crecimiento muy bajo para ese per\u00edodo. En 1998 prescindi\u00f3 de Condepa y en el 2000 del NFR.<\/span><\/p>\n

Nuevo Siglo<\/strong><\/span><\/p>\n

El gobierno de Banzer Su\u00e1rez a pesar de haber convocado a un Di\u00e1logo Nacional destinado a buscar la participaci\u00f3n de todos los sectores del pa\u00eds para la ejecuci\u00f3n de su plan de trabajo, enfrent\u00f3 duras protestas sociales que desencadenaron en varios bloqueos de caminos y la denominada \u201cguerra del agua\u201d en Cochabamba, con la consiguiente p\u00e9rdida de autoridad y duros cuestionamientos a su mandato.<\/span><\/p>\n

En medio de permanentes protestas sociales, a pesar de la realizaci\u00f3n de un di\u00e1logo nacional que como resultado estableci\u00f3 la Estrategia Boliviana de Reducci\u00f3n de la Pobreza (EBRP), luego de enfrentar un mot\u00edn policial, Hugo Banzer Su\u00e1rez tras una larga estad\u00eda en Estados Unidos present\u00f3 renuncia a la primera magistratura del pa\u00eds el 27 de julio de 2001, aquejado por un c\u00e1ncer terminal de pulm\u00f3n e h\u00edgado, que determin\u00f3 su fallecimiento el 5 de mayo de 2002.<\/span><\/p>\n

El 6 de agosto de 2001, en la Casa de la Libertad, por sucesi\u00f3n constitucional, asumi\u00f3 la Presidencia de la Rep\u00fablica el vicepresidente Jorge Quiroga Ram\u00edrez, quien durante su a\u00f1o de gesti\u00f3n busc\u00f3 enfrentar los graves problemas econ\u00f3micos, en el marco de una tregua pol\u00edtica pero con permanentes conflictos sociales, que sin embargo no impidieron la realizaci\u00f3n del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2001, el primero del nuevo Siglo, que estableci\u00f3 la poblaci\u00f3n en 8.274.325 habitantes, 62,42% asentados en \u00e1reas urbanas y 37,58% en los sectores rurales, una densidad poblacional de 7,56 habitantes por kil\u00f3metro cuadrado y una relaci\u00f3n de casi 50% entre hombres y mujeres.<\/span>
\nEn julio de 2002, se cumplieron elecciones generales, Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada del MNR en alianza con el MBL, alcanz\u00f3 22,46% de la votaci\u00f3n por encima de Evo Morales del MAS 20,94%, Manfred Reyes de NFR 20,91% y Jaime Paz Zamora del MIR 16,31%.<\/span>
\nBajo una alianza program\u00e1tica con el MIR, denominada Plan Bolivia y el apoyo de UCS, S\u00e1nchez de Lozada asumi\u00f3 el 6 de agosto de 2002 la Presidencia de la Rep\u00fablica, en medio de una grave crisis econ\u00f3mica que deriv\u00f3 en permanentes conflictos sociales. En el campo social, una de sus primeras medidas fue la implantaci\u00f3n del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y la reposici\u00f3n del pago del BONOSOL a las personas mayores de 60 a\u00f1os.<\/span>
\nEstas medidas no frenaron el descontento social traducido en permanentes medidas de presi\u00f3n de diversos sectores de la sociedad civil, acciones que tuvieron su mayor eclosi\u00f3n en febrero de 2003 como rechazo a la intenci\u00f3n gubernamental de aplicar un impuesto al ingreso. A la protesta social se sum\u00f3 un segundo mot\u00edn policial que determin\u00f3 la salida de las fuerzas militares a las calles de la ciudad sede de gobierno. El denominado \u201cimpuestazo\u201d culmin\u00f3 con el saldo de m\u00e1s de veinte muertos entre civiles, polic\u00edas y militares, una actitud de confrontaci\u00f3n entre Fuerzas Armadas y Polic\u00eda Nacional y el desgaste del gobierno de Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada quien, sin embargo, no modi\ufb01c\u00f3 sustancialmente sus pol\u00edticas de Estado.<\/span>
\nLos problemas sociales y el descontento de la sociedad civil continuaron y en octubre de 2003 desembocaron en la denominada \u201cguerra del gas\u201d originada en la demanda de los diferentes sectores sociales para que no se suscriba el contrato de exportaci\u00f3n de gas natural a Estados Unidos v\u00eda un puerto chileno, pedido que aglutin\u00f3 a diferentes organizaciones sindicales y se tradujo en un bloqueo nacional de caminos iniciado por la principal fuerza sindical campesina del pa\u00eds, medida que despu\u00e9s de casi quince d\u00edas mostr\u00f3 su mayor fuerza en la zona del altiplano boliviano.<\/span>
\nAnte esa situaci\u00f3n el gobierno determin\u00f3 una acci\u00f3n militar destinada a buscar la salida de turistas de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a de Sorata, operativo que culmin\u00f3 con la muerte de cinco campesinos en Huarisata, lo que desencaden\u00f3 acciones de protesta en las ciudades de La Paz y El Alto y el bloqueo casi total de ambos centros urbanos y de otras ciudades del pa\u00eds, acciones de la sociedad civil que fueron reprimidas por las fuerzas militares y policiales con el resultado de m\u00e1s de sesenta muertos y un centenar de heridos.<\/span>
\nComo respuesta a la represi\u00f3n y las muertes, la demanda ciudadana se volc\u00f3 para pedir la salida del presidente S\u00e1nchez de Lozada, quien a pesar de a\ufb01rmar que no dejar\u00eda el gobierno tuvo que renunciar d\u00edas despu\u00e9s de quedar s\u00f3lo en la administraci\u00f3n estatal tras la salida de sus socios y aliados pol\u00edticos, Manfred Reyes Villa de Nueva Fuerza Republicana (NFR) primero y despu\u00e9s Jaime Paz Zamora del Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR) y la decisi\u00f3n de su vicepresidente de alejarse al no compartir la utilizaci\u00f3n de la violencia como respuesta a las demandas y planteamientos ciudadanos.<\/span>
\nCercado por la sociedad civil en medio de una huelga general en las principales ciudades declarada por la Central Obrera Boliviana (COB), el bloqueo general de caminos, el desabastecimiento de alimentos y combustibles en las ciudades de La Paz y El Alto y el repliegue de las fuerzas militares, S\u00e1nchez de Lozada el 17 de octubre de 2004, un a\u00f1o y dos meses y medio despu\u00e9s de ser posesionado, renunci\u00f3 a la primera magistratura de la naci\u00f3n ante el Congreso Nacional y en momentos en los que ese Poder del Estado trataba su renuncia, sali\u00f3 del pa\u00eds rumbo a Estados Unidos junto a su familia y entorno de con\ufb01anza, encabezado por Carlos S\u00e1nchez Berza\u00edn, su ministro de Defensa quien fue acusado de ser el promotor de los enfrentamientos entre bolivianos que dejaron como resultado, m\u00e1s de sesenta muertos.<\/span>
\nEn sesi\u00f3n especial de emergencia, el Congreso Nacional acept\u00f3 la renuncia de S\u00e1nchez de Lozada y en el marco de los preceptos de sucesi\u00f3n constitucional design\u00f3 como nuevo presidente de la Rep\u00fablica a Carlos Diego Mesa Gisbert, hasta ese momento vicepresidente de la Rep\u00fablica y Presidente del Congreso Nacional, quien al tomar posesi\u00f3n se comprometi\u00f3 entre otros aspectos, a la realizaci\u00f3n de un refer\u00e9ndum para de\ufb01nir el futuro del uso y las exportaciones de gas y la convocatoria a una Asamblea Constituyente.<\/span>
\nMesa Gisbert inici\u00f3 su mandato sin contar con una fuerza pol\u00edtico parlamentaria mayoritaria o por lo menos representativa, pero con amplio apoyo ciudadano que de acuerdo a encuestas super\u00f3 ochenta por ciento y advirti\u00f3 que prefer\u00eda dejar la primera magistratura del pa\u00eds a instruir que se mate a un solo ciudadano boliviano.<\/span>
\nTras un per\u00edodo de paz social, el nuevo presidente debi\u00f3 enfrentar problemas fundamentales como, el escaso respaldo parlamentario a sus pol\u00edticas de gobierno; el elevado d\u00e9\ufb01cit \ufb01scal producto de una econom\u00eda en crisis, la de\ufb01nici\u00f3n de una pol\u00edtica de explotaci\u00f3n, industrializaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de gas natural y las acciones divisionistas asumidas por representantes c\u00edvicos de algunas regiones del pa\u00eds.<\/span>
\nEn el marco de un acuerdo basado en preservar el sistema democr\u00e1tico, Mesa Gisbert mantiene una relaci\u00f3n de permanente controversia con el Poder Legislativo, instancia del Estado afectada por la escasa credibilidad en la poblaci\u00f3n y la reconducci\u00f3n pol\u00edtico partidaria que busca superar los efectos del cambio de octubre de 2003.<\/span><\/p>\n

A pesar de la cooperaci\u00f3n \ufb01nanciera externa recibida, el Gobierno de Carlos Mesa con el \ufb01n de disminuir el d\u00e9\ufb01cit \ufb01scal y cumplir acuerdos con organismos internacionales, impuso un modelo de austeridad en la administraci\u00f3n estatal, medida que, dados los niveles de pobreza en la poblaci\u00f3n, origin\u00f3 permanentes protestas sociales en las principales ciudades del pa\u00eds las que en muchos casos fueron superadas sobre la base del di\u00e1logo a pesar de la dura posici\u00f3n de sectores radicales encabezados por maestros y campesinos o casos aislados como la autoinmolaci\u00f3n con dinamita de un ex trabajador minero en instalaciones del Congreso Nacional.<\/span><\/p>\n

En la l\u00ednea de su promesa, Mesa Gisbert convoc\u00f3 para el 18 de julio a refer\u00e9ndum nacional vinculante para \ufb01jar la pol\u00edtica nacional del gas e inici\u00f3 las acciones preparatorias para la realizaci\u00f3n de una Asamblea Constituyente.<\/span><\/p>\n

* Redactado por Teresa Gisbert y Carlos D. Mesa Gisbert a encargo del INE.<\/strong><\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=”52955″ img_size=”large” alignment=”center”][vc_column_text]Contexto hist\u00f3rico y nuevo Estado<\/strong><\/span><\/p>\n

En la \u00faltima etapa del siglo XX, Bolivia cruz\u00f3 por diferentes coyunturas que mostraban altos grados de conflictos sociales y econ\u00f3micos, adem\u00e1s de una marcada ingobernabilidad por la que atravesaba el Estado y el gobierno de aquella \u00e9poca. Tal fue la crisis enfrentada que en los a\u00f1os 2000 y 2003 ocurrieron dos conflictos generalizados que se convirtieron en los antecedentes m\u00e1s cercanos a lo que despu\u00e9s fue la refundaci\u00f3n del Estado: la \u201cguerra del agua y la guerra del gas\u201d, respectivamente. Estos eventos constituyeron demandas hist\u00f3ricas sobre los recursos naturales, adem\u00e1s de otras que eran urgentes. En s\u00edntesis, las movilizaciones sociales plantearon la nacionalizaci\u00f3n de los recursos naturales, la realizaci\u00f3n de una Asamblea Constituyente y autonom\u00edas departamentales. Dicha conflictividad, adem\u00e1s, produjo en 2003 la renuncia del expresidente Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada, situaci\u00f3n que llev\u00f3 a diversos procesos para reconstituir el campo pol\u00edtico institucional en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Durante el 2004, el presidente Carlos Mesa Gisbert promulg\u00f3 la reforma constitucional que incorpor\u00f3 la Asamblea Constituyente, el Referendo y elimin\u00f3 el monopolio de los partidos pol\u00edticos en los procesos electorales; en julio de ese a\u00f1o se realiz\u00f3 la primera consulta constitucional vinculante de la historia del pa\u00eds, cuyo resultado \ufb01j\u00f3 la pol\u00edtica nacional del gas e inici\u00f3 las acciones preparatorias para la realizaci\u00f3n de una convenci\u00f3n constituyente.<\/span><\/p>\n

Mesa dej\u00f3 la jefatura de Estado y, por sucesi\u00f3n constitucional, se hizo cargo Eduardo Rodr\u00edguez Veltz\u00e9. En este per\u00edodo, la din\u00e1mica pol\u00edtica ocup\u00f3 un sitial preferencial \u2013adem\u00e1s de la guerra del agua y la del gas\u2013 con el triunfo electoral del ind\u00edgena Evo Morales del Movimiento Al Socialismo (MAS- IPSP) con el 54 por ciento de los votos.<\/span><\/p>\n

Una de las primeras medidas que asumi\u00f3 Morales, luego de ser posesionado en el cargo, fue la denominada \u201cnacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos\u201d que se la hizo p\u00fablica el 1 de mayo de 2006, cuyo objetivo b\u00e1sico fue el incremento de impuestos y la renovaci\u00f3n de contratos con las petroleras. En agosto de ese mismo a\u00f1o se eligi\u00f3 por primera vez y por voto directo a los prefectos de departamento y se instal\u00f3 la Asamblea Constituyente, la primera elegida por voto popular en la historia.<\/span><\/p>\n

El 7 de febrero de 2009 se promulg\u00f3 la nueva Constituci\u00f3n en la que resaltan aspectos como el cambio de nombre del pa\u00eds a Estado Plurinacional, la visibilizaci\u00f3n de las naciones y pueblos ind\u00edgenas, la incorporaci\u00f3n de las autonom\u00edas y el reconocimiento de la ciudadan\u00eda colectiva. Por otra parte, la gesti\u00f3n cerr\u00f3 con una buena noticia para el pa\u00eds: la inflaci\u00f3n alcanz\u00f3 una de las tasas m\u00e1s bajas (0,26%) de la regi\u00f3n sudamericana.<\/span><\/p>\n

La rati\ufb01caci\u00f3n de Evo Morales en el mando gubernamental se patentiz\u00f3 en 2010, quien en su posesi\u00f3n anunci\u00f3 el nacimiento del Estado Plurinacional y el \ufb01nal del republicano. Asimismo, la poblaci\u00f3n eligi\u00f3 mediante las urnas a sus autoridades municipales y departamentales dando paso a la Bolivia auton\u00f3mica. La nueva con\ufb01guraci\u00f3n del Estado dio muestras contundentes de la incursi\u00f3n a una renovada etapa hist\u00f3rica fundada bajo los pilares de lo plurinacional, la democracia intercultural, la econom\u00eda plural y la soberan\u00eda, principalmente. Muestra de ello fue el reconocimiento constitucional de los pueblos y naciones ind\u00edgena originario campesinos como sujeto hist\u00f3rico del nuevo Estado; la recon\ufb01guraci\u00f3n de la democracia participativa, representativa y comunitaria; el campo econ\u00f3mico, que registr\u00f3 el mejor crecimiento de los \u00faltimos 28 a\u00f1os: entre enero y agosto alcanz\u00f3 un crecimiento del 6,8 por ciento; y la lucha por la recuperaci\u00f3n del mar. En conjunto, son pol\u00edticas se orientan al desarrollo y progreso del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

En 2014, Evo Morales es reelegido para un tercer mandato con 61% de votaci\u00f3n. Este nuevo periodo presidencial se caracteriza por la continuidad de pol\u00edticas de inversi\u00f3n p\u00fablica e incentivo de la demanda interna, la desaceleraci\u00f3n de la econom\u00eda ante la ca\u00edda de precios de exportaci\u00f3n de commodities y la reducci\u00f3n dr\u00e1stica en los vol\u00famenes de gas natural exportados a Brasil y Argentina. A la presidencia de Morales se la reconoce, por un lado, por haber reducido los niveles de pobreza, haber registrado crecimientos econ\u00f3micos sin precedentes y promover la inclusi\u00f3n de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena. Por otro lado, la critica a su gesti\u00f3n de gobierno se centra en la denuncia de la concentraci\u00f3n excesiva de poder, el af\u00e1n de prorrogarse en el poder m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites constitucionales y el retroceso de Bolivia en otros \u00e1mbitos como los reflejados por los rankings internacionales de libertad de prensa, democracia y libertad pol\u00edtica, competitividad, facilidad para hacer negocios, entre otros. Ante la imposibilidad constitucional de que Evo Morales se postule para un nuevo mandato, el gobierno lleva a cabo un refer\u00e9ndum el 21 de febrero de 2016 en el que se consulta a la poblaci\u00f3n en relaci\u00f3n a la modi\ufb01caci\u00f3n del art\u00edculo 168 de la constituci\u00f3n para que de esta forma se posibilite una nueva repostulaci\u00f3n del propio Evo Morales. La opci\u00f3n del “No” a la modi\ufb01caci\u00f3n del art\u00edculo 168 de la constituci\u00f3n se impone con el 51% de los votos.<\/span><\/p>\n

A \ufb01nes de 2017, el Tribunal Constitucional Plurinacional, cuyos miembros fueron posesionados por Evo Morales tras las elecciones judiciales de 2011 donde hubo cerca de 60% de votos blancos y nulos deja en suspenso el art\u00edculo 168 de la constituci\u00f3n y abre las puertas a la reelecci\u00f3n inde\ufb01nida de autoridades, incluyendo presidente y vicepresidente, pese al car\u00e1cter vinculante de la votaci\u00f3n del refer\u00e9ndum de 2016 que rechaz\u00f3 la modi\ufb01caci\u00f3n de dicho art\u00edculo. Posteriormente, a \ufb01nes de 2018 el Tribunal Supremo Electoral habilita a Evo Morales como candidato para las elecciones primarias de 2019. Ambos hechos polarizan al pa\u00eds y generan conflictos entre plataformas ciudadanas y de oposici\u00f3n contrarias a la reelecci\u00f3n y partidarios de Morales que apoyan la continuidad del mandatario. Pese a las controversias se llevaron a cabo las elecciones el 20 de octubre del 2019, en el que se declaro como ganador a Evo Morales, pese a las irregularidades que detectaron los observadores internacionales. Originando de esta manera una serie de conflictos sociales que llevaron el nombre de Revoluci\u00f3n de las pititas y el 12 de noviembre ante la falta de qu\u00f3rum parlamentario y en el marco del reconocimiento del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre la base de un fallo de 2001 que avala la asunci\u00f3n de la presidencia ipso facto ante la vacancia de la misma, la vicepresidenta segunda del senado Jeanine \u00c1\u00f1ez es proclamada presidenta interina de Bolivia con el objetivo de convocar a nuevas elecciones.<\/span><\/p>\n

* Redactado por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica.<\/strong><\/span>[\/vc_column_text][vc_single_image image=”52956″ img_size=”full” alignment=”center”][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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